随着越来越多的监控、监听秘密被曝光，一幅美国全球监控的图景正慢慢展现。许多监控项目，已远不止于美国最初解释的“反恐目的”。从拉美国家到金砖国家，从亚太盟国到北约盟国，美国国安局采取了不同程度和形式的监控手段。这些不同的情报战，在很大程度上折射出在表面的外交辞令背后，美国对全球主要国家的真正定位，也向世人呈现出美国全球战略的“另一面”。
“两面派”美国惹恼欧洲盟友
今年6月，自从美国中情局前雇员斯诺登首次公开美国情报机关的“窃听档案”以来，不断有媒体爆出被美国监控、监听的国家。这些国家，已经完全在美国公开外交中的“敌友概念”之外。斯诺登称，美国安局在世界范围内实施了超过6.1万项窃听任务，尽管目前被曝光的只是这一庞大计划中的冰山一角，但它们足以呈现了美国对外关系的“另一面”。
近日，再次将美国的监控计划推上风口浪尖的是手机被监听的默克尔。她直接用个人电话给奥巴马打电话质问此事，而她的外长韦斯特韦勒，也将美国大使召进了外交部。这一举动被英国媒体称为两国关系的罕见“事态”。
韦斯特韦勒24日要求美国作出全面澄清，言辞强硬，“这个举动将损害我们双方的信任和友谊。我们希望对这个事件进行全面调查，我们需要真相。”当天，德国联邦议院情报监督委员会举行特别会议，讨论美国安全机构可能监听默克尔手机事件，并计划下周派代表团访美。
以德国为主要代表的欧洲，遍布了美国的盟国和伙伴国。在八国峰会或二十国集团峰会上，媒体记者们总能看见美国总统与他的欧洲伙伴们秀友谊的“温馨场面”，然而，在美国国安局，这些“价值观一致”的伙伴们却是另一幅形象。
德国媒体报道称，美国国安局对欧盟在布鲁塞尔的总部，乃至对其在美国的驻地实施监控。斯诺登曝光的一份日期为2010年9月的文件中，欧盟在联合国的代表处被列为监控“目标地点”。
在法国，尽管萨科齐时代以来美国与法国的关系一直趋向紧密—至少是在媒体的镜头前，但这依然不能阻止美国国安局在短短数月的时间里，监视超过7000万人次法国公民电话通信，不仅包括恐怖嫌疑人，也包括商界和政界重要人物。这引发法国总统召见美国大使的举动，这在两国关系中，同样罕见。很有些讽刺意义的是，就在两年前，奥巴马还将法国称为“欧洲最铁的盟友”，甚至引发英国的不满。
在意大利，该国媒体报道称，美国国家安全局和英国政府通讯总部对意大利境内的电话和互联网进行监听，三条终端在意大利的海底电缆是其监听的主要途径。
意大利总理莱塔说，这种做法“难以置信，而且不可接受”。23日，他在会晤正在欧洲访问的美国国务卿克里时，要求解释美国监控意大利公民的问题。
“两面派”的美国已经彻底惹恼了德国和法国，在24和25日举行的欧盟峰会上，美国“监听门”成为最受瞩目的议题。法国与德国将共同要求美方对此行为进行说明，并建立未来合作规则。
日本韩国也“双双中招”
“被算计”的盟友不止在欧洲，还有美国在东亚的铁杆军事盟友—日本和韩国。
据《卫报》披露，一共有38个国家驻美国的大使馆或外交使团成为美国情报任务的“目标”。这些国家不仅包括法国、意大利和希腊等欧洲国家，也包括美国的亚洲盟友，比如日本、韩国。
文件显示，对这些地点的监控手段很多，如安装窃听器、专业天线和对多国电脑进行远程监控。
遭到美国情报机构窃听让日本大受打击。内阁官房长官菅义伟7月用少见的言辞对美国喊话：“我们当然很关心这件事，一定要向美国政府进行确认。”
韩国政府也向美国提出了同样的要求。
新兴经济体被重点监控
对于非盟友的发展中国家，美国的监控目标锁定了几个重要的经济体：巴西、墨西哥和印度，其中墨西哥还是美国的近邻
斯诺登爆料称，美国曾对罗塞夫及巴西公民的信息进行秘密监控。美国情报部门曾经监视巴西总统助手之间的通讯；渗透进巴西总统罗塞夫所浏览过的网页内容，偷看其电邮，甚至电脑也被监控。至少在2002年之前，美国安局在巴西利亚的一处地点执行情报活动，截取附近的电话和网络信息。美国情报特工同样渗透入巴西电讯公司，探听巴西石油和能源公司、外国游客以及墨西哥毒贩的信息。此事被爆出后，罗塞夫延后了原定今年10月对美国的访问。
本月22日，墨西哥外长梅亚德表示，美国情报部门对墨西哥总统捏托和前总统卡尔德隆进行了监听，这种间谍行为践踏了两国的互信。据悉，美情报机构侵入总统府的网络，偷看总统电邮，监控其电话和短信。而就在几个月前，奥巴马在访问墨西哥时，还誓言要开启美墨关系崭新的未来。
巴西媒体本月报道，一些拉美国家为美国国安局监视的主要目标，尤其是哥伦比亚、委内瑞拉、巴西和墨西哥。这一监控项目主要针对能源问题，并非仅仅有关军事、政治和反恐。
报道说，最近5年，哥伦比亚、墨西哥和巴西是被监控最多的3个国家。美国对阿根廷和厄瓜多尔也有类似行动。
而在全球最受瞩目的新兴经济体—“金砖国家”(巴西、俄罗斯、印度、中国、南非)中，美国国家安全局的首要监控目标是印度。斯诺登对媒体爆料称，仅30天内，美国国家安全局就收集到印度数十亿份电话和网络信息。
据称，美国国安局主要通过两个项目对印度进行监控活动：一个是监控电话和电子邮件的数据挖掘系统—“无疆界信息源”，另一个就是从互联网上拦截和收集信息的“棱镜”项目。印度的多家人权组织表示，美国的监控活动严重侵犯了印度民众隐私权。
据报道，伊朗是美国安局的首要监控目标，其次是巴基斯坦，紧接着是约旦、埃及，印度位列第五。
一场“美国外交的大火”
不过，也有据称未被监控的国家，斯诺登透露给媒体的文件显示，可能在美国国安局监控计划之外的国家包括英国、加拿大，澳大利亚、新西兰以及以色列。其中，以色列据称还能与美方共享监控全球的一些信息。
惹恼了全球的奥巴马该怎么办？英国媒体报道称，奥巴马要做的，不仅仅是安抚被监控国家的不满，他需要扑灭的是一场“美国外交的大火”，而且，之后的伤害还会持续很久。
“一个小小的斯诺登正在改变美国的情报界和外交政策。”一家美国媒体如此评论。
（储信艳）
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