煤炭大省的尴尬：山西煤炭进口量是出口4倍

　　煤炭大省山西，也会大量进口煤炭，这是一个活生生的现实。

　　记者调查发现，今年山西进口煤犹如潮水般攻城略地，抢占了山西省自产煤炭传统畅销的广东、福建等沿海地区的大小发电厂。与之相对应的是，自产煤却在卖不出去的背景下价格一降再降，即便是地方官员亲自上阵卖煤，山西至今仍在煤炭经济的萧条中挣扎。

　　近两年，国内外煤价受经济不景气影响出现下滑，但相比之下，进口煤炭的价格更具诱惑力。著名煤炭市场营销专家李朝林对《华夏时报》记者分析称，近两年国内煤价下滑的惊人程度是少有的，国内煤炭产能过剩的形势一直比较严峻，但进口煤物美价廉性价比高，促成山西名下的进口煤数量激增。在他看来，国内煤价优势已被进口煤牢牢掌控，山西经济增长也为此深受拖累。

　　10月24日，山西省经济转型与企业发展研究会书记朱启远则对本报记者表示，煤炭进出口量的多少，还与煤炭产业政策的变化息息相关。据了解，近10年来，中国多次降低煤炭进口关税等门槛后，煤炭促“进”抑“出”的大门洞开。

　　进口煤攻城略地

　　2013年以来，以山西省名义进口的煤炭迅猛增加。公开数据显示，1月至8月山西出口煤炭74.5万吨，进口煤炭308.9万吨，进口量是出口量的4倍之多。

　　记者从相关渠道采访得知，尽管眼下国内煤价触底反弹但涨幅不高，进口煤的优势依然明显。山西一家专业咨询机构提供的报告显示，5500大卡进口煤相对于内贸煤的价差从5元/吨扩大到15元/吨，而印尼更是将10月基于热值为6322大卡动力煤FOB的参考价定为76.61美元/吨，这是自2009年9月70.44美元/吨以来的最低价。

　　相比之下，澳洲、印尼煤更有价差优势。李朝林掌握的情况是，沿海地区多家电厂，最近仍然看好进口煤。据他分析，9月中国煤炭进口量仍然居高不下，高达2573万吨，这其中和山西省名义下的煤炭贸易商进口煤有着直接关系。

　　自2012年10月底中国的煤价开始显示疲态。李朝林分析认为：“最近煤价上扬的主要原因，包括季节性煤炭需求增加、冬季储煤增加以及上游煤炭生产经营企业涨价，但煤炭市场竞争一直比较激烈，相比之下沿海进口煤更划算。”

　　据记者了解，这些年，山西煤炭的内销、外销均不理想，运价更是居高不下。李朝林测算的结果是，美国到中国沿海运价估计相当于包头到秦皇岛运价的50%，而印尼、澳洲的运价更低，比把煤炭从山西运到沿海还便宜。

　　另一方面，近期国内海运费猛涨，国内煤炭成本上升，与进口煤的性价比尽失。山西金石达贸易广东配煤中心负责人接受记者咨询时承认，公司进口的印尼煤炭价格低于山西产的煤炭。

　　最新数据显示，今年前三季度我国煤炭累计进口2.4亿吨，同比增长17.6%。“这其中，很大一部分被山西的贸易商揽入囊中。”金石达广东配煤中心负责人坦言。

　　“山西名下进口的煤炭，就近销售到急需煤炭的沿海。”朱启远说，只要是在山西注册的公司进口的煤炭，都算是山西进口的。

　　山西煤改反思

　　“山西一刀切的煤改，导致数以千计小煤矿一批批被兼并重组，对山西煤炭的影响无疑是刮骨疗伤，打击不小。”5年前在山西临汾有10个小煤矿的煤老板赵文平抱怨称，山西煤改让他不得不改做房地产中介业务。

　　10月24日，山西省太原市国资局一位不愿具名的处长向本报记者坦言：“这几年山西煤改导致大批民营老板撤离山西，而新建的煤炭企业投入不足，负担沉重，产煤量锐减。”

　　据他介绍，小煤炭老板转到煤改相对弱的陕西、内蒙古继续发展，近些年转出的资金量至少有4500亿元，“山西过去长期为沿海提供煤炭，眼下借助进口煤来弥补，加之今年国家继续整治煤炭过剩产能，高质量的进口煤趁势而入。”

　　事实上，华南地区的电厂与印尼、澳洲等出口煤炭国家签订了长期协议价煤炭，而签订者恰好多数是山西的。山西大华期货有限公司焦炭研究员李伟指出，这些企业此前在华南地区建立了配煤中心，负责山西自产煤炭的分销，而今专做进口煤炭业务。

　　除此之外，煤炭进出口量的多少，还与煤炭产业政策息息相关。

　　从2003年开始，中国对煤炭出口实行严格的配额限制，当时拥有进口资质的只有中煤、神华、山西煤炭进出口集团和五矿4家。之后，中国开始对煤炭进出口采取促“进”抑“出”政策，降低出口退税，出口煤炭变得无利可图。

　　不过，进口煤炭的门槛却一降再降。2006年中国两次降低煤炭进口关税，先从6%降到3%，随后从3%降到1%；到2008年1月1日将所有除褐煤以外的进口税率下调为零；2012年干脆把褐煤的进口关税也取消了。

　　进口关税政策的变化，打开了煤炭促“进”抑“出”的大门，为中国2009年成为了煤炭净进口国埋下了伏笔。李朝林认为，对煤炭进口实行的是自动进口许可，也让山西拥有资质的煤炭商尝到了进口煤的甜头。

　　据朱启远介绍，自2008年开始，山西的进口煤开始递增，2013年进口的数量最多，但山西出口的自产煤炭却一降再降。

　　煤炭经济之伤

　　国内煤炭业持续低迷，已拖累“煤炭大省”山西的经济增长。今年上半年，山西煤炭出省销量仅增长0.1%，全行业利润同比降幅高达53%，这在此前是罕见的。

　　据记者调查，山西经济低迷，与山西煤企因产能过剩、税费过重以及企业本身债务太高密切相关。

　　李朝林在接受记者采访时建议，政府需要遏制新增产能，否则后患无穷。有关机构预测，2013年全国煤炭产能可能高达46.3亿吨。

　　“让山西煤炭企业不堪重负的，还有企业本身的负债问题。”朱启远则表示，煤价下跌、费用过高均会直接挫伤山西经济，上半年山西五大煤炭集团负债率均在73%以上，负债总额6800亿元。

　　企业不堪重负还表现在，山西煤矿改扩建、新建逐渐推进到120万吨门槛，需要更长的时间。据赵文平估算，新建、改扩建一个120万吨的煤矿需要的资金在5亿元，真正运作起来需要40亿元，可以说是海量资金。“谁有那么多钱，小煤老板只好全身而退。”赵文平说。

　　山西省发改委宏观经济研究院一位专家表示，为缓解山西煤炭经济下滑的压力，山西在稳增长的计划中不得不提出全力增加投资。

　　“十二五”期间，山西省将投资8000亿元发展煤化工，重点打造100万吨级的现代煤化工项目，使之成为新的支柱产业。过去多年，山西的四大传统支柱产业(煤炭、电力、钢铁、焦炭)占整个工业增加值的70%以上，仅煤炭就超过50%。

　　山西的这轮经济下滑与煤炭不无关系。朱启远认为，在山西煤改中，从15万吨、25万吨到现在的300多万吨，小煤矿被洗劫一空。山西省煤矿数量最多时超过1万座，山西省提出的目标是，到2010年底数量控制在1000座，力度之大令人咋舌。

　　这场政府主导的煤炭整合风暴，几年过去了，至今还有不少“另类”的声音。

　　“煤炭资源大省的转型，并非想象的那么容易。”一位不愿具名的能源专家表示，无论“国进”还是“民进”，关键是各种所有制主体都能够平等参与竞争，但事实证明这并不容易做到，“许多煤矿投资者之所以兵败山西，不单是官方宣传的投资者目光短浅。”