30天内法国7030万部电话遭监控，一个月内西班牙6000多万个电话被秘密监听，德国总理默克尔的手机被美国监听超过10年，35个国家的领导人被美国电子监听—这些重磅消息的爆出，正在引发跨大西洋联盟的信任危机。
美国为何要对欧洲盟国进行监听？此举是否有违国际法？
“没有永远的朋友”
19世纪英国首相帕默斯顿勋爵曾说过：“国与国之间没有永远的朋友，只有永远的利益。”这或许正是眼下美国和欧洲盟国之间关系的写照。
据英国《卫报》24日报道，斯诺登泄露出来的美国国家安全局(N SA )备忘录显示，N SA从政府官员那里弄到电话号码后，至少监听了35名外国政要的电话。
已经站出来指控美国监听的领导人包括：德国总理默克尔、法国总统奥朗德、巴西总统罗塞夫、墨西哥现任总统涅托。而据西班牙媒体28日报道，N SA可能监听了西班牙前首相萨帕特罗。
更让德国人震惊的是，《明镜》周刊26日爆料称，默克尔的手机号码早在2002年就已被美国监听，这意味着默克尔已被监听超过10年。在今年6月奥巴马访问德国柏林之前数周，默克尔的名字还在监听名单中。
《明镜》周刊援引一份N SA文件称，美国在驻柏林大使馆里设有监听站，从事对德国官员的监听活动，该周刊提到，建筑物的红外线照片显示了间谍装置可能的隐藏地点。据报道，共有18名N SA员工在美国驻德大使馆工作，离默克尔办公室约800米。
默克尔对美国监听自己手机行为大为恼火，与奥巴马通电话时，默克尔称盟友之间的信任遭到破坏，她强调盟国之间的间谍行为不可接受。
奥巴马一概否认自己知情，称现在和未来都不会监听默克尔，唯独不回答过去N SA是否曾经监听。但德国《周日画报》27日称，美国总统奥巴马实际上早在2010年就已知晓美国情报部门窃听德国总理默克尔一事。
德国在美国的盟友中是可信任度比较差的合作伙伴。美国的盟友分为三六九等。N SA文件显示，美方依据与对方信息互换范围把盟友可信任程度分成几个层级。美国的层级最高，第二个等级是英国、加拿大、澳大利亚和新西兰，美国和这四个国家组成了“五眼”(FiveEyes)情报联盟，他们数十年来交换情报，而且彼此的情报机构之间有密切的合作。在渥太华大学担任客座教授的情报专家沃克指出，美国和这些国家之间有协议，彼此不互相监视。
德国和法国是“第三等级”国家，N SA在一份文件中称：“我们可以攻击第三等级合作伙伴国内多数通信，我们也正在这样做。”
还是美国众议院反恐和情报附属委员会主席皮特·金说得直白，德国是一个合法的监听目标，部分原因在于“那是汉堡阴谋的策源地，并最后导致了‘9·11’事件”。
德国图宾根大学博士、著名时政评论员邱震海指出，美国人对德国尤其不放心。美国人如果要私下跟默克尔去解释，会有很好的理由解释。
大家都搞监听？
面对批评声浪，美国承认，监听所造成的外交和政治影响之大超出想象。但美国以“大家都搞监听”来推脱责任。
白宫国家安全委员会发言人凯特琳·海登称，所有国家都在从事间谍活动，美国所搜集的情报类型与其他国家并无二致。美国国务卿克里也解释称，世界上每个国家都会为了国家安全采取很多措施“对许多国家来说都是很正常的”。
《纽约时报》26日一篇题为《“大家都搞监听”不是搪塞理由》的文章指出，美国情报官员拿其他国家类似行为来为自己开脱。文章称，在美国情报官员眼里，法国人在偷窃工业机密和知识产权方面最具天赋，俄罗斯人在情报界以肯下功夫渗透进特定的通讯目标而著称，以色列搞情报很有一套，与美国在伊朗等主要情报目标上进行合作，但以色列将传统的间谍和复杂电子技术结合，来刺探华盛顿的内部讨论。
与上述国家相比，美国人对自己的情报收集能力更为自信。美国前副总统切尼接受C N N专访时曾声称，美国的确拥有高超的情报收集能力，监听一个国家或一个领导人，甚至是一个盟国，美国都有兴趣。
德国《明镜》周刊称，美国政府反复声称所有情报机构做的都一样，这种说法不靠谱，有一点是很明确的：并非所有情报机构有美国那样的技术能力。
一名拉丁美洲国家大使在接受CN N采访时道出了“心声”：“美国之所以那样做，是因为美国拥有经济和技术实力，我的国家没有那样做，因为我们一没有钱，二没有技术。”
仅仅为了反恐？
曾在英国《卫报》上帮助斯诺登曝光美国监控丑闻的记者格林沃德25日在英国《卫报》撰文称，美国政府强调监听是为了保护美国人不受恐怖分子袭击，是试图误导世人。他说：“我们的报道显示，美国监听那些为达成经济协议而谈判的会议、美洲国家组织、石油公司、监督矿业和能源资源的政府部门、民选的盟国领导人以及那些国家的所有国民。”
格林沃德质问：奥巴马总统和他的拥护者还能面不改色地继续坚持说，所有这些都是为了打击恐怖主义？
外交政策智库“加拿大大西洋理事会”的专家阿利森·哈尔斯塔(A llyson H aarstad)表示，欧洲和世界其他地区的人们非常清楚美国对恐怖活动的持续担忧。疑问是，在多大程度上，这种关切能用来证明美国监听欧洲盟友是正当的？
他指出，美国的担忧与默克尔没有什么关联。默克尔领导的“基民盟”可能会与社会民主党组成执政联盟，并由此可能影响德国对北约在阿富汗行动的支持。这可能是美国采取监听行动的动机。
C N N分析称，美国之所以对世界领导人的电话通讯感兴趣，不乏政治上的理由。2010年欧元区金融危机期间，美国加强了对默克尔的监听，而默克尔在欧元区危机处理中扮演重要角色。文章称，美国还想获得更多的他国信息，以在重大的外交政策问题上进行决策，例如叙利亚和伊朗问题。毕竟，盟国也不能完全指望彼此的忠诚。
美国实施监听的最大动机是什么？北大国际关系学院教授朱锋在接受凤凰网采访时分析称，是希望巩固美国对全球政治、经济、金融系统的控制力，美国对盟国领导人进行监听是美国为保持其世界唯一超级大国地位的必然选择。
监听有违国际法？
美国在海外搜集情报的法律依据，主要是美国国会上世纪70年代通过的《外国情报侦查法案》。2008年该法案的修正案通过，扩大了美国国家安全局和其它情报机构对可疑间谍和恐怖分子进行监听的权限，并保护与政府合作进行未获法院许可监听的电话公司，免于侵犯隐私诉讼。
美国“公民自由协会”法务副主任杰米·加法尔(Jam eel Jaffer)表示，N SA的拥护者声称美国之外的外国人隐私不受美国宪法保护。他指出，美国签署了《公民权利和政治权利国际公约》，该公约规定，要尊重美国人以及其他国家国民的隐私权。
这项公约于1996年生效，参加签署的国家超过160个。公约规定，对于公民的隐私、家人、房屋或通信，不得任意或非法侵犯。
芬兰人马丁·施凯宁(M artinScheinin)曾于2005年至2011年任联合国人权和反恐特别报告员。他指出，斯诺登泄露的文件显示，欧洲和其他地区民众的隐私遭到了大规模的侵犯。美国的监听涉嫌非法或任意侵犯隐私或通信。他相信，英国和美国一直在从事违反《公民权利和政治权利国际公约》的活动。
广东外语外贸大学唐小松教授指出，美国在对外关系中，将利益置于更高的位置。国际法在美国眼里，有时形同虚设。首先，从国际关系的道德层面说，监听盟友肯定是不道德的，严重破坏互信；其次，西方人特别重视隐私。从西方的价值观来看，监听领导人的隐私是一个严重问题。
德国和巴西正在推动联合国保护电子通讯的隐私。来自这两个国家的外交官正联合其他国家起草一份联合国大会决议，呼吁保护网上隐私。分析人士认为，虽然该决议没有法律约束力，但如果得以通过，会是对美国监听行为的谴责。
“监听门”所引发的风波还远未平息。正如德国《明镜》周刊所指出的，还有很多问题需要回答：奥巴马对监听内幕知道多少？跨大西洋联盟的这场信任危机如何能得到修复？最终会有什么真正的改变？ 南都记者：子衿
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