新京报 （记者何光）西单北大街一块闲置工地，被人平整后用作收费停车场，收费员说，他在此“工作”两年，车场平均每天收费超2000元。
西城区交通支队交通科证实，该停车场并无相关备案手续，属于黑停车场，记者向多个部门举报该停车场违规收费，西城区城管两次到场向收费方发放约谈通知书，但截至昨天下午6点，该停车场仍在收费。
停车场收费员给出两种发票
前天中午12点，高先生将车停到西单北大街西侧的一块空地上，办完事取车离开时，一名收费员告诉他要交20元停车费。
高先生发现，停车场内没有停车收费标志牌，没有划停车位，收费员也没穿工作服，他拒绝交费，收费员过来堵住了车头。“不交钱他不让我走，我有急事，只好交钱，并找他要了发票。”高先生说。
收费员开给高先生的发票有两种，一种印章显示为北京中安佳驿停车管理有限公司，另一种显示为北京超凡物业管理有限公司。
记者拨打北京市地税系统电话，查询证实，两种发票均为真实发票，开票公司亦无误。
两公司称发票遭人冒用
昨日，北京中安佳驿停车管理有限公司工作人员称，公司在西单北大街未设停车场，收费员也并非其员工，对于该停车场收费员为何有公司发票，该人员表示尚需调查。
北京超凡物业管理有限公司一李姓负责人亦证实，该公司在涉事地点并无停车场，也未向该区域派驻员工收费，对于有人盗用公司发票一事，公司将开展调查。
就高先生被收费的停车场位置，西城区交通支队交通科一工作人员证实，该停车场无相关备案手续，属于黑停车场。
城管到场约谈 遭遇当面收费
前天，就黑停车场收费一事，新京报记者向西城区城管部门举报。
当天下午，西城区城管局金融街城管分队两名城管队员赶到，向涉事收费员于大爷所在公司发放约谈通知书。
正当城管队员与于大爷交流时，一辆私家车正准备离开。于大爷并未接城管队员递过来的通知单，而是绕开城管队员，快速挡在私家车前，收了12元停车费，城管队员在一旁束手无策。
昨日中午，接替于大爷值班的刘大爷依然在欲出场车辆收费。他称，已听说城管约谈领导的事。“不影响，他约（谈）他的，我收我的，他是工作，我也是工作。”刘大爷称，有人来查，公司领导可以摆平，他暂时还没接到停止收费的通知。
昨日下午，金融街城管分队再次向涉事公司下发约谈通知，但截至昨日下午6点，黑停车场仍在收费。
探访
黑停车场日入超两千
这个黑停车场位于西单北大街西侧，距停车场审批主管部门—北京市市政市容管理委员会办公楼仅隔一条马路，车场四周为封闭状态，仅在东侧留有六七米宽的大门。
大门右侧有个岗亭，亭身上印着“单位内部停车场，外来车辆禁入”字样。整个车场未见正规的停车位，也没有任何停车收费标志。
昨日中午，岗亭里，自称姓刘的收费员正盯着进出的私家车，每进入一辆，他就走出岗亭，用纸笔记下车牌号和停车时间，时不时还指点车主倒车。有车要走时，刘大爷则走到大门正中，准备收费。
“一小时8块，你停了两个半小时，一共20。”刘大爷对一辆黑色马自达的车主说。
经观察统计，近一小时，有超过10辆车离开，每辆车交费都在10元到20元之间。
“每天能收一百多辆车。”已在这个车场干了两年多的刘大爷说，“还有几十辆车是包月的，总的算下来，车场每天收费超过2000（元）。”
刘大爷透露，他们收上来的停车费，每天都要交给（收费）公司的人。
刘大爷说，他不知道自己供职公司的名称，“从来没去过公司，也没见过老板”。
“跟你说白了吧，公司让我们保密，也不知道他们搞什么名堂。”刘大爷的同事于大爷表示，他俩的工作就是每天收费，每月按时领工资。
对话
“打击黑停车场缺乏系统法律依据”
陈明（化名），某停车公司副总经理，在业内工作十余年，对于近期媒体持续曝光的黑停车场问题，陈明表示，应尽快推进停车管理行业立法，利用系统的法律法规，从根本上约束黑停车场的滋生和蔓延。
新京报：从以往新闻报道来看，黑停车场大量出现，屡禁不绝。
陈明：停车费上涨后，停车公司需要向车位所在的街道办和当地政府上交管理费，每个车位每天35元，这加重了停车企业的成本，导致很多企业铤而走险，直接不备案。停车费的上涨，也使得每个车位在收入上增高，不上交会有大额收入，这说是暴利毫不为过。
新京报：黑停车场分哪些类型？
陈明：我的理解是，一般分三种，一种是个人行为，随便找个有停车需求的地方，见到有人停车就张口要钱，这种大部分是社会闲杂人员，喜欢打一枪换一个地方，这是最难整治的；另一种是一些有经营资质的停车管理公司，走正规渠道申请车位，在交管部门划线验收完毕后，对获批车位范围和数量扩容；第三种是纯黑型，是没有停车管理资质的公司和团体，随意圈地收费，这种行为对于停车管理公司市场的打击最大，因为他们可以议价，这会成规模地破坏停车管理的市场环境。
新京报：对于黑停车场的管理特别是处罚上，有哪些法律法规可以依靠？
陈明：国内现在暂时还没有专门针对停车收费的法律法规，对于停车拒绝交费行为没有任何处罚，《道路交通安全违法行为处理程序规定》仅有的一条关于停车的规定是要求“停车入位”，入位有什么用？重要的还是要交钱，没有保障，就做不到规范，整个行业规范不了，黑停车场自然就会钻空子。
对黑停车场的打击是缺乏法律法规的，目前适用的法规是诈骗，实际上黑停车场的收费员收停车费，不论从金额还是形式，都会对取证造成很大麻烦，以至于对黑停车场很难打击。
本版采写/新京报记者 何光
本版摄影/实习生 王飞
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