新华网合肥11月3日电（记者姜刚）分期建设项目，施行分期供地；久未开工项目，收回土地、没收保证金……记者近日在安徽省马鞍山、天长等地采访了解到，为提升土地资源利用效率，严防企业“圈地”，这些地方采取了上述措施。
在马鞍山市，分期供地制度成为企业圈地的“克星”。马鞍山市国土资源局副局长吴开兴说，对分期建设的大中型工业项目可以预留规划范围，根据其实际到位资金和建设速度分期供地，不得先供待用，第一期土地供应一般不超过100亩，以防企业圈地。
与此同时，马鞍山还实行项目开竣工履约保证金制度，经营性用地招拍挂出让，收取起始价款5%的保证金，工业类项目减半执行。根据规定，企业按合同约定时间开工的，返还80%的保证金，按合同约定时间竣工的，返还剩余20%的保证金。
“严防企业圈地，必须动真格！”天长市市长刘荣祥告诉记者，2012年，天长市土委会集体研究，将两年未开工建设的钢材大市场项目156.28亩土地收回，并没收其900万元保证金，给那些“只圈地、不建设”的企业敲响了警钟。
据刘荣祥介绍，2012年，天长市对近五年来供应土地进行全面清理，分门别类登记，集中清理闲置土地30宗，890亩由政府收回重新出让。
记者了解到，安徽省日前出台土地新规指出，将进一步强化土地节约集约利用，严格控制土地“圈而不建”行为。土地闲置满1年不满2年的，按照土地出让或土地划拨价款的20%征收土地闲置费；土地闲置满2年的，依法收回并重新安排使用。
安徽省国土资源厅相关负责人表示，上述一系列举措的施行，给土地“供而不用”、“圈而不建”等行为戴上了“紧箍咒”，将有效避免土地浪费、闲置等现象，同时能让有限的土地最大限度地发挥作用，实现土地节约集约利用。
作者：姜刚
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