正处级比正科级抚恤金多拿3万多 官方表示此举恰恰是兼顾公平
市民政局昨天正式对外发布《北京市人民政府办公厅转发市民政局等部门关于加强见义勇为权益保护工作意见》。《意见》对见义勇为人员的奖励、褒扬和抚恤等方面都做出了调整，其中首次规定抚恤金将与个人基本工资挂钩。经过测算，如果一位正科级干部成为烈士，那么他将比正处级干部成为烈士的抚恤金少拿三万元。对此市民政局表示，这样的调整恰恰是从某种程度上兼顾公平。
发布
抚恤金将与个人基本工资挂钩
《意见》首次明确见义勇为人员的奖励和抚恤标准，将根据全国及北京市上一年度的城镇居民人均可支配收入，以及个人基本工资进行动态调整。
见义勇为死亡人员，分为四种情形，包括烈士、因公牺牲、视同工伤和其他情形。他们获得的补助主要由几部分组成：见义勇为确认奖励金，即不低于北京市城镇居民上一年度人均可支配收入的数额；北京市褒扬金，即北京市城镇居民上一年度人均可支配收入的8倍，烈士为10倍；一次性抚恤金，即上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加本人40个月的基本工资，其他情形则为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加上40个月的中国人民解放军排职少尉军官工资标准。烈士还将获得民政部发的国家褒扬金，即全国城镇居民上一年度人均可支配收入的30倍。
按照新规，见义勇为死亡人员获得补助从过去的固定数额变成了可浮动数额，浮动的因素主要取决于一次性抚恤金中的全国及北京的城镇居民人均可支配收入和个人的基本工资。城镇居民人均可支配收入对于同时期的见义勇为死亡人员是相同的，但个人的基本工资却由于职业和级别的差异，会造成每个人之间获得补助存在差异。
算账
正处正科两个级别抚恤金差3万元
以正科和正处两个级别的基本工资为例，北京青年报记者算了一笔账。由于行政级别决定了工资待遇，所以如果两人均为烈士，那么所得到的一次性抚恤金将相差32400元。
根据民政部门提供的测算方法，一次性抚恤金为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加本人40个月的基本工资，按照正处级基本工资水平1888元乘以40个月后得出75520元，加上上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍即491300元，以及见义勇为行为确认奖励金36469元、国家褒扬金736950元以及北京市褒扬金364690元，最后获得的补助总额为1704929元。正科级基本工资水平1078元乘以40个月后得出43120元，其他方面的补助则与正处级完全相同，最后获得补助总额为1672529元，两者相差32400元。
回应
级别收入造成的差异很小
2003年通过的《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》中明确规定：死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按20年计算。此后曾引发民间热议，有观点批评这种差异化的赔偿方式为“同命不同价”。
在此次的《意见》中，因见义勇为死亡人员的一次性抚恤金部分，也会出现动态赔偿方式将会出现不同收入水准的人员获得的补助不同。是否也意味着不同收入水平的人“同命不同价”的情形？对此，市民政局见义勇为权益保护处处长丁杰解释，每人工资收入等情况不同，这是客观存在的事实，因此这样调整恰恰是从某种程度上兼顾公平，与此同时，他认为这方面造成的差异很小，“补助的主要部分是北京市褒扬金以及一次性抚恤金中的上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍这部分。按照正处和正科的不同工资基数算下来，在一次性抚恤金方面的差距大约在3万多元。”他认为适当调整的同时也做到基本一致，“差距太大了不公平，两个不同工资基数的最后获得补助都将达到80多万，烈士将达到160多万，做到了基本一致。”
其他改变
北京青年报记者了解到，《北京市人民政府办公厅转发市民政局等部门关于加强见义勇为权益保护工作意见》中，还有诸多变化。
变化一
见义勇为可以网上举荐
在见义勇为举荐方面，原来主要靠当事人和被救助者申报自己情况，以及民政部门根据线索主动去核实。《意见》将建立社会举荐机制，市民政局已经开通社会举荐网上信息平台，普通公众可以通过这一渠道推荐自己了解的见义勇为行为。
变化二
社会评审团帮忙确认
在见义勇为行为的确认方面，市民政局将组建社会评审团，规模保持在5人到10人之间。他们将从社会公众中进行选拔，包括司法从业人员、热心市民、居委会工作者等。这些人员既要对见义勇为有热心，也要熟悉相关法规。市民政局副局长李红兵表示，此举旨在增强见义勇为确认的公信力。市民政局见义勇为权益保护处处长丁杰表示，这个评审团将针对见义勇为行为确认中的疑难问题，帮助政府部门进行决策，但并不具备法律效力，他们将采取一事一议的工作方式，同时也将建立退出机制。
变化三
表彰不用等到年底
《意见》指出，见义勇为的行为一旦得到确认将进行即时表彰，而不像过去等到年底再进行表彰。
变化四
奖励力度大幅提高
2006年起，本市开始评选见义勇为荣誉市民，获奖者由政府给予1万元奖励，牺牲人员可获20万元奖励，还将获得一定的抚恤金。按照新规，见义勇为死亡人员被评为烈士的，如果他的基本工资在1078元，最后会获得167万元左右的补助，没有被评为烈士的，也会获得86万元左右的补助，相对于以往的补助有了大幅度提高。
市民开具本人婚登记录证明将不受户籍限制
市民政局日前出台了《北京市出具（无）婚姻登记记录证明工作规范（试行）》，市民将可就近选择本市任意一个区县婚姻登记机关，开具自己的婚姻登记记录证明。
以往婚姻登记记录证明需要由当事人户口所在区县出具，户口在本市多次迁移的，由各区县分段出具。人户分离的人，如果想开具证明，需要回户口所在地开设，在本市多次迁移户口的则需要一个区县一个区县地跑。按照新规，不论户口转了几个城区，都可以到任何一个区县的婚登机构开具证明，而且周末也可以办理。
市民政局婚姻管理处处长吴蓓介绍，现在市民由于购房等需要，开具婚登记录证明的数量激增，全市去年全年出具证明21867份，今年截止到10月底，已经出具了59017份证明。
《规范》还明确，婚姻登记机关依据北京市婚姻登记数据库出具证明，一般情况下当事人无需到档案保管部门查阅婚姻登记档案，在当事人提供的登记信息与系统数据不一致时，当事人仍需到档案保管部门查阅原始婚姻登记档案并出具相关证明材料，婚姻登记机关经查证属实后，再为当事人出具证明。
本版撰文/本报记者 李泽伟
烈士
正处级 工资1888元 + 见义勇为行为确认奖励金 36469元 + 国家褒扬金 736950元 + 北京市褒扬金 364690元 + 一次性抚恤金 人均收入24565元×20月+工资1888元×40月＝ 总计 1704929元
正科级 工资1078元 + 见义勇为行为确认奖励金 36469元 + 国家褒扬金 736950元 + 北京市褒扬金 364690元 + 一次性抚恤金 人均收入24565元×20月+工资1078元×40月 ＝ 总计 1672529元
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