北京地区网站联合辟谣平台近日发布了《2013上半年垃圾短信报告》。报告显示,2013年上半年全国垃圾短信总量超过2000亿条,广告推销类垃圾短信最多,诈骗类短信危害最大。作为困扰手机用户的顽疾,垃圾短信已经成为一个广泛的社会问题。
这份报告以中国大陆地区9800万条用户举报的垃圾短信为分析样本,整理出垃圾短信的现状、趋势、类别、号段特征等相关数据和信息,同时针对危害性最强的诈骗类短信做了深入分析。
按内容分类,广告推销类垃圾短信最多,占总量的59%,其次为电信业务推广、房产销售、保险和金融理财、留学和教育培训等。诈骗短信所占比重最少,为1.5%,但危害最严重。据不完全统计,仅2013年上半年,诈骗短信就给全国手机用户造成了超过3000万元的经济损失。
报告称,在垃圾短信的“产地”中,广东省以25%的比例列为第一,紧追其后的是北京、湖南、浙江、陕西等省市;垃圾短信来源最多的10个地区,占了全国垃圾短信发送量的72%。
纵观整体数据,垃圾短信在地域上具有普遍性,全国各地都有发生。同时,经济发达的东部地区相对较多,呈现东高西低的特征。北京、上海、广州、江苏这些经济发达地区,是垃圾短信的“重灾区”。这些地区的手机用户平均每天接收超过2条以上的垃圾短信。
对于困扰公众的“垃圾短信”顽疾,专家建议从筑牢技术屏障、加强行政监管、完善立法保护三个方面综合治理,对“垃圾短信”展开“立体作战”。
《2013上半年垃圾短信报告》的主要撰写人任斌认为,目前从技术上治理“垃圾短信”主要有两种渠道,一是三大运营商建立的用户举报、投诉和处理机制,通过对关键词的分析过滤,在中心服务器对垃圾短信进行拦截,对于经核实确为垃圾短信发送号码,加入黑名单,关停处理。
“技术治理‘垃圾短信’的另一种方法是公司或机构研发的工具产品,如‘搜狗号码通’、‘手机管家’、‘360手机卫士’等,这些产品从手机客户端入手,利用大数据分析的方式,对垃圾短信进行拦截。”任斌说。
中国社科院法学所研究员周汉华表示,垃圾短信之所以泛滥,一个重要原因是存在巨大的商业利益,“三大运营商难辞其咎”。
周汉华认为,我国在通讯管理上只有中央一级和省一级,各级电信主管部门在治理上不同程度地存在人手不足、重视不够的问题,在一些地方对治理垃圾短信的执法甚至处于虚置状态。
专家强调,电信管理部门要加强管理,不能用“国有资产保值增值”为不履行职责开脱;同时,政府要切实扮演好监管与执法的角色;运营商则要培养长久经营的意识,不能只追求短期利益、饮鸩止渴。
专家认为,治理“垃圾短信”还应该进一步完善立法,加强对消费者和手机用户合法权益的保护。
专家表示,现在主要的发达国家在这方面都有专门的法律,为不同主体明确行为规范,为受害人寻求法律救济提供相应依据,我国应该加快制定和出台反电子垃圾信息法。
此外,与“垃圾信息”密切相关的还有个人信息泄露问题。对此,专家长久以来也一直呼吁加强立法对个人信息进行保护。 综合新华社电
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