航空公司“自主定价”新规非所有航线执行

　　南都讯 记者熊薇 昨日媒体报道，中国民航局、国家发改委前日联合下发通知，不再限制国内航空票价降价幅度，允许航空公司以基准价为基础，在最高上浮25%、下浮无限制的范围内自主定价。但实际上，只有31条航线可自主定价。

　　这份《关于完善民航国内航空旅客运输价格有关问题的通知》(以下简称《通知》)称，与地面主要交通运输方式竞争、非单一公司经营的航线，航空公司可不执行政府指导价。《通知》公布可自主定价的31条航线，到发城市均已由高铁连通。而在广东，仅广州、深圳到长沙、武汉的航线可由航空公司自主定价。

　　机票折扣限制市场早已突破

　　《通知》中对票价实行政府指导价的国内航线，均取消票价下浮幅度限制，航空公司可以基准票价为基础，在上浮不超过25%、下浮不限的浮动范围内自主确定票价水平。

　　南都记者了解到，依照2004年实施的《民航国内航空运输价格改革方案》，国内航空运价以政府指导价为主，实行浮动幅度管理。票价下浮幅度，不同航线要求不同。该方案中规定，除部分以旅游客源为主的航线和航空运输企业独家经营的航线下浮幅度不限外，其他航线票价下浮幅度最大不得超过基准价的45%。但多家航空公司相关工作人员表示，这样的规定实际上目前已经被市场突破，目前市场上的折扣票都没有死守45%的下限，淡季4折以下的机票比比皆是。他们认为，《通知》的下发不在于引导航空公司无下限地折扣促销，只是使航空公司的折扣更加名正言顺。

　　自主定价理论上旺季也可提价

　　《通知》中还规定，部分与地面主要交通运输方式形成竞争、且由两家(含)以上航空公司共同经营的国内航线，机票定价由政府指导价改为市场调节价，航空公司可根据市场供求情况自主制定票价。自主定价的国内航线目录由民航局商国家发改委确定，于每年一季度调整公布。而航空公司自主制定票价时，应至少提前7日向社会公布。

　　《通知》自2013年10月20日起实行，目前广东出发的航线中，南都记者未发现有航空公司自行制定基准运价。

　　业内人士认为，地面与民航能形成竞争的主要交通运输方式，目前来说只有高铁。随《通知》公布的31条航线，到发城市均已由高铁连通。例如广州-长沙、广州-武汉、郑州-北京等，到发城市均在京广高铁沿线。

　　该业人士认为，自主定价不仅意味这些航线的机票可更名正言顺地打折与高铁竞争，理论上来说也表示在春运等一票难求的旺季，航空公司可以自主提高机票售价。