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十八届三中全会:试水改革前沿 对外开放升级

来源:中国新闻网

    中新社北京11月8日电 题:试水改革前沿 对外开放升级

  中新社记者 董冠洋

  中共十八届三中全会召开在即。在开放中成长起来的中国经济,正在步入改革攻坚和突破升级的关键时点。作为过去30年间支撑中国经济发展“奇迹”的支点,探索更高水平的开放在新一轮改革中被寄予厚望。

  作为全球第二大经济体和贸易体,中国经济的动向牵动着世界的神经。就在三中全会进入倒计时的“敏感时期”,中国国家主席习近平2日再次释放坚定信号,强调中国坚持改革开放不动摇。“中国越发展,就越开放,中国开放的大门不可能关闭。改革开放永无止境,只有进行时没有完成时”。

  事实上,自35年前十一届三中全会拉开改革开放的大幕,中国扩大开放的探索便从未停止。从1979年试办深圳、珠海、汕头、厦门经济特区,到1992年沿边、沿江、内陆省会城市全面开放,再到2001年正式加入世界贸易组织—从政策性试点到制度性融合,中国形成了全方位、高层次的开放格局。

  然而近年来,特别是2008年国际金融危机以来,随着人民币汇率升值、劳动力成本提高、贸易保护泛滥、欧美重启再工业化,中国以取消关税壁垒、扩大加工出口为核心的原有开放模式红利将尽,培育新的“开放高地”箭在弦上。

  “上海自贸区就是一种"更高水平开放"的探索”,中国商务部研究院对外贸易研究所所长李健告诉中新社记者,试验区是重要的顶层设计探索,意义堪比中国上世纪80年代开放沿海、90年代邓小平南巡、2001年加入WTO的三次扩大开放。

  今年9月底,中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌。这块被寄予厚望的改革开放“试验田”,以负面清单管理模式和准入前国民待遇为亮点,致力于加快政府职能转变、扩大投资领域开放、推动贸易转型升级、深化金融领域开放创新。

  与此前深圳和浦东利用税收土地等政策“胡萝卜”吸引外资不同,试验区通过系统性改革放宽限制、释放空间,构建起一个“自由牧场”。从这个角度来说,中国的开放模式开始由“授惠激励”向“改革激励”实质性升级。

  作为涉外经济体制改革的重要突破口,试验区通过在局部率先突破改革阻力,如推行人民币资本项目下可兑换、推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资金融机构全面开放等,为全国积累了扩大服务业开放、推动政府管理从审批制向备案制转变的经验和信心。

  当然,在“试验田”之外,中国也正着力打造公平法治的“大气候”。在APEC领导人非正式会议上,习近平向世界承诺,中国将实行更加积极主动的开放战略,完善法律法规,为各国在华企业创造公平经营的法治环境。

  国务院总理李克强亦在夏季达沃斯论坛上向企业家明示,政府要营造公平竞争的市场环境,侵犯知识产权、搞假冒伪劣,实际上是破坏市场公平竞争的行为,要毫不犹豫地予以打击。

  除了深耕国内环境,在中国更高层次的开放图景中,进出口的升级自然是题中之义。国际金融危机以来,受困于外需不稳、内需不振的现实,中国外贸经历着寒暖交织的大起大落。今年9月,中国进出口增速从7、8月份的高于7%回落至3.3%,出口甚至再现负增长。

  “要实现更高层次的对外开放,我们的出口也要上档次”,中共中央党校教授周天勇告诉中新社记者,高铁、第三代核电技术、北斗卫星导航系统、4G移动通讯等高端技术,都可以成为中国出口产品升级的“领头羊”。

  与此同时,在WTO谈判陷入僵局,全球贸易体系日趋碎片化的今天,旨在升级对外经贸的“领导人经济外交”也已悄然展开。数月中,习近平访问中亚提出“丝绸之路经济带”构想,李克强出访东盟倡议21世纪“海上丝绸之路”,加之中国已与20个国家地区签署的自贸协定,以及中日韩自贸区、区域全面经济伙伴关系(RCEP)等6个谈判中的自贸协定,中国“合纵连横”的对外经贸升级版已初具框架。

  改革是一场深刻的革命,开放是试水改革的前沿。下一个五至十年,世界将迎来一个怎样的中国?人们期待在即将召开的中共十八届三中全会上,看到更为清晰的图景。

news.sohu.com false 中国新闻网 https://www.chinanews.com.cn/gn/2013/11-09/5482216.shtml report 1910    中新社北京11月8日电 题:试水改革前沿对外开放升级中新社记者董冠洋中共十八届三中全会召开在即。在开放中成长起来的
(责任编辑:UN625) 原标题:十八届三中全会:试水改革前沿 对外开放升级

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