评论：打破“利益链” 改革才能“深化”

　　观察家

　　在决策中引入法制、科学和民意机制，变“一言堂”为“众言堂”，惟如此，才能有效抑制既得利益链条出于本位利益抵制改革的现象。

　　随着十八届三中全会的开幕，人们对通过深化改革，解决发展中所遇到的矛盾和社会弊端，寄予厚望。

　　知名改革学者迟福林接受新华社采访时表示，今天“改革遇到的最大阻力是利益链”，利益链不打破，改革将无法推动（新华社11月10日）。此前，清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示，在当今中国，利益固化现象几乎无处不在，政府部门利益、行业垄断和各种既得利益群体，都会结成阻碍改革推进的牢固藩篱。

　　今年7月，习近平总书记在湖北调研时曾表示，“必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱”。这表明决策层对打破利益链之于推动改革的意义，和社会各阶层在这一重要问题上存在高度共识：推动改革就必须打破利益链，如今已是上至中央，下至民间，越来越多人士的共同心声。

　　然而利益链的打破，又实在不是容易的事。正如李克强总理曾说过的，“触动利益往往比触及灵魂还难”。部门利益、行业利益、地方利益，以及不同阶层利益和自身利益扭合在一起的现象越来越普遍，令利益链盘根错节。

　　这种盘根错节的利益链，是形成体制机制性腐败的重要根源之一，也是民众不满的焦点之一，打破利益链不仅是改革向前推进的前提和保证，甚至可以说，其本身就是深化改革的重要一环。

　　打破利益链，决策层不断向外界表达出不怕阻力的决心。今年10月31日，李克强总理在经济形势座谈会上指出，改革已进入深水区，要闯险滩，“必然触动利益”，“为了全体人民的根本利益和经济持续健康发展，必须义无反顾、奋力向前，敢于打破固有利益格局，坚定不移、循序渐进地推进各项改革”。

　　而把这样的决心变为行动，必须拿出一系列的改革措施，其中，最为重要的一条，就是必须摆脱某些机构、部门和个人既当规则制订者、又当规则执行者的状态，避免某些特定部门、行业、地方垄断势力在相关事务、话题上的“一言堂”，在决策中引入法制、科学和民意机制，变“一言堂”为“众言堂”，惟如此，才能有效抑制既得利益链条出于本位利益，对符合大众利益的改革方向、政策或百般阻挠、或阳奉阴违的现象。

　　古今中外，但凡关键性、重大改革，都需要花大力气、付大代价，作为深化改革的最大阻力，打破利益链势必要花极大力气，付出极大代价。然而，不改革就没有出路。为突破利益链这个当前改革最大阻力，花再多力气、付出再大代价，也必须义无反顾。

　　陶短房（学者）