美媒：农村户口让中国避免了贫民窟的出现

安徽合肥外来务工人员生活条件极其简陋（资料图片）

　　参考消息网11月12日报道

　　外媒称，地处长江流域的铜矿产业中心安徽铜陵市希望转型为一个制造业中心，但缺乏一个关键要素：稳定的工人供给。因此，铜陵采取了中国许多地区不愿采取的措施，邀请流动人口及其家人前来定居，并给予他们与本地人同等的教育、医疗和居住权利，甚至允许来自中国农村的流动人口保留豁免中国一胎政策的权利，这样他们依然可以生二胎。

　　美国《华尔街日报》网站11月10日指出，自2010年以来，这座尘土飞扬、有75万人口的中国东部城市已经将户籍制度改革作为其经济战略的中心部分。

　　有迹象显示这一措施取得了成效。在安徽省总体人口数量下降之际，铜陵市人口正在增长，当地经济也获得了些许提振。海亮（安徽）铜业有限公司总经理助理陈磊说，农民正在离开他们的土地，来到铜陵市的工厂工作，人们正在看到这些变化。

　　铜陵市城乡一体化工作办公室副主任钟和平说，2005年，铜陵市已取消公立学校流动人口子弟每人每学期约750元人民币的赞助费。过去三年，该市还让流动人口可以享受到公共住房政策，并与本地人享有同等的医疗保险。

　　49岁的服装店店主周小翠（音）说，铜陵市向流动人口敞开大门的政策吸引她来此定居。她来自距离铜陵市约88公里的安庆。她说，最打动她的是她13岁的儿子读本地初中不用交赞助费。“我听说铜陵这里对外来人口不错，所以我们就搬过来了。”

　　报道称，在让居民平等享有福利之前，铜陵采取的其他措施曾遭遇失败。在过去的10年里，铜陵市出台了让农村人口放弃土地以换取城市户口和住宅的政策。虽然铜陵市制定的补偿比其他地方更高，但许多农民在用光了补偿款之后就陷入失业的困境。

　　如今，铜陵农民在获得城市福利的同时还可以保有土地。这也正是周小翠的决定，这个服装店店主说：“我肯定不想放弃家里的土地，每个农民应该都是这么想的。”

　　中国经济学家说，9日开始召开的中共十八届三中全会将讨论使中国户籍制度更公平的问题。2013年6月份，中国国家发改委在一份报告中说，中国应当从铜陵市这样的小城市开始放开户籍管制，但在更大型城市只缓慢推进这一改革。

　　据参与汇总中共经济方案的研究员说，大城市反对更彻底的户籍制度改革，因为大城市的社会福利更高，流动人口家庭将加重它们的福利支出负担。

　　报道指出，根据现行制度，农村户口让农民有权耕种他们的土地，这通常可以为农民带来一个基本有保障的生活，但享有的医疗保障则远不及城市户口。这项政策帮助中国避免了拉美和非洲出现的一些问题，即大城市中散落的贫民窟。但由于户口制度限制了中国国人举家迁移至他们工作城市的能力，让生活在大城市的流动人口不愿更自由地消费，而这种趋势与中国领导人将中国转变为消费主导型经济的更大目标背道而驰。