十八届三中全会提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。
要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。
公车改革，也是权力监督中的重要一环。联系到我省，省水运管理局取消“一把手”专车坐公交上下班的示范效应，岳阳的“天眼”监控公车的“试水”印证了“把权力关进制度笼子”正确所在。
10月22日，省水运管理局书记钱俊君来到了家门口公交站，搭乘104路车前往单位。
9月初，省水运管理局书记、局长下决心坐公交出行，带头取消专车。一个多月时间，该局领导不再坐公车上下班。
11月12日，一位不愿透露姓名的省直机关官员表示，在十八届三中全会提出“实现干部清正、政府清廉、政治清明”的大背景下，省水运管理局此举具有“突破性”意义。
书记坐公交
“更接地气”
10月22日早上7点05分，省水运管理局书记钱俊君来到了家门口公交站，搭乘104路车前往单位。
和一个月前坐公交线路不一样，他没有一路坐到火车站，坐了10来分钟后，在新开铺站就下了车，再转901路到单位。
“10年没有坐公交，这段时间坐车才发现线路有了变化，增加了一些路线”。钱俊君说，现在更方便，可以晚出门十几分钟。
以往是由单位司机开车接送出行，如今却要坐公交车上下班，不过钱俊君表示，自己的作息并没有大的改变。
他说，自己以往早上6点多就起来锻炼。现在是洗漱好之后就直接出门，“有时也坐804路到河西，从交警大楼那边沿着橘子洲大桥走过来，这也就当作锻炼了”。他笑着说。
钱俊君告诉记者，自省水运管理局取消领导专车两个月来，他和局长陈健强都没有再使用公车上下班。
他现在一般早上选择公交;下班时，因为交通较为拥堵，所以打的较多，此外就是拼车、搭同事或者亲友的顺风车回家。
之所以坐公交，他表示，自己还没有来得及去买私家车，此外也因为自己是交通部门出身，能通过公交出行了解下实际交通状况，“更接地气”。
此前近八成车辆
“调不动”
省水运管理局书记、局长下决心坐公交出行，带头取消专车，是缘于该局自今年7月开展的党的群众路线教育实践活动。
该局负责车辆调度使用的后勤服务中心主任贺浩阳，对于公务用车紧张颇有感触。该局共有13辆公务车，其中有3辆是执法执勤车。他直言，“之前真正能调配的车就4辆，其余的基本不受约束”。
他称，该局原本有公务车辆管理办法，然而，由于旧的管理制度本身存在一些问题且执行不严格，公车日常监督力度不够，“个别领导甚至驾驶员无论公事、私事，不管白天、黑夜，还是工作日、节假日，都让车子在跑。”
当初出于派车方便，该局大多公务车辆相对固定地给每个局领导及其所分管处室使用。但实际使用过程中，公务车辆渐渐成了“领导专车”。
“领导公务用车较多，用车也会优先考虑，大家也觉得不能跟领导‘争车’，慢慢地就成为了‘专车’。” 贺浩阳介绍，其中，8辆车就基本成为了“领导专车”，占总车辆的近八成。
除了还有一辆配备给老干处之外，仅剩余4辆车能供车队机动调配。
三湘华声全媒体记者
黄定都
应对
“一把手”主动取消专车，全单位统一调配
“将近20名处级干部，70多名基层员工，几台车是不够用的。”钱俊君坦言，“员工‘私车公用’跟领导‘公车私用’形成鲜明对照。”8月29日，省水运管理局党委召开专题会议，研究规范机关公务车辆管理。在会上，局党委书记钱俊君、局长陈健强分别当场表态，主动取消专车配置。
其后，该局制定并印发机关公务车辆管理规定。接下来，贺浩阳则牵头制定实施细则。
根据规定，所有公务车辆实行统一调配。第一步是让领导上交车钥匙。“原来领导和司机都各有一片车钥匙，很多时候领导自己开车，”贺浩阳说，9月2日之前，8名领导手上的钥匙统一上交，由后勤服务中心下设的车队保管。后勤服务中心对车辆使用进行统一调配，“以前司机专门跟一名领导，现在则不完全固定。”
公车在正常工作时间之外最易被“滥用”，为此，该局对车辆停放也有了明确的要求，除非出差外地、紧急公务，所有车辆下班后必须回机关定点停放过夜，双休日、法定假日非特殊情况，车辆一律入库。以往因为没有这种刚性约束，一些领导时常把车直接开回家，“有些司机看到后，也把车开回家。”
为了有效进行监督，车辆使用实行登记制度，各处室用车，要预先通知车队。贺浩阳介绍，对于车辆运行情况分别有两份记录：值班室工作人员每天晚上考勤车辆在库情况;车队另有一份驾驶员行车记录，省内长途出差要向车队队长报告。如果两份记录无法核对上，司机也无法说明公务车使用原因，后勤部门将会上报该局纪检部门。
措施
清退处理外借车
公务用车很紧张
省水运管理局是隶属于省交通运输厅的厅直单位。贺浩阳介绍，在他2012年初刚到后勤服务中心任职时，该局有10台公务车的指标，“局长、书记是副厅级干部，按规定是不能配备专车的。”
贺浩阳介绍，一段时期内该局通过借用下属单位车辆等方式扩充车辆数，填补公务用车需求。
他透露，该局在长沙市内用车需求最为紧迫。作为省级行政主管部门，省水运管理局工作人员平常与省交通厅、省人社厅等联络较多，“城区扩大了，单位之间没有以前隔得近了。”
去年，省内出台政策治理违规公车，专门成立了公车治理机构负责纠正处理违规车辆、规范和清理执法执勤用车、重新核定公务用车编制。贺浩阳说，省水运管理局对外借车辆主动进行了清退、处理，但同时该局公务用车需求矛盾暴露。
根据单位级别以及职工数目，省机关事务局对省水运管理局车辆配备数进行了核准，该局新增了3台执法执勤车，一般工作车配备10台，总的公务车辆数目定为13台。
在此情形下，该局一般工作人员外出办事派不上车、用不到车，只能使用私车或者乘坐的士。省水运管理局办公室主任张小鹏介绍，公务用车预算安排、运行费用均由财政部门负责审批，公车配备了专车专用的油卡。工作人员私车公用或者打的办公事，也不能报销。
释疑
增私车，租车位
细化处理细则
节日期间，如何管住公车私用?
贺浩阳：在节日期间局里会有暗访任务，出差记录进行登记之后，就可以避免产生误会。“车库有24小时监控，工作人员除了天天考勤外，分管领导还不定时抽查监控录像。国庆期间，未发现一起公车私用情况。在此期间，原来有私车的3名领导选择开私车出行，另外有3名局领导购买了私车。局长、书记则选择坐公交车、搭顺风车等方式出行。
用车问题如何方便解决?
贺浩阳：除水运管理局及下属的二级单位，直属单位也按照省局规定执行。没有停车位租停车位。除增加了领导的私车，有司机也买私车了，原来车位就紧张，现在又增加了20台车，我们就在附近物业租了40个停车位。
如何长久地管住“公车问题”?
钱俊君：各种配套举措也正在落实中。除了将对派车单进行设计外，下一步，还将细化公车私用的违规处理细则，真正做到有效监管。
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