一般情况下，省里党政一把手去中央开会，工作由“补位”的官员代为处理。一旦遇到突发事件，是否中途返回，则自有其逻辑。
在中国，这是只有59个人才会偶尔遇到的问题：那些当选为中央委员的地方党政一把手，每逢中央开会需要进京，地方工作怎么办？
这也是其中六位高官时常面临的问题：作为中央政治局委员，几乎每个月都要花一个工作日的时间，从各地前往中南海，参加中央政治局会议。
赶上中共换届年（如2012年十八大期间），七中全会刚闭幕，各地代表团第二天就陆续进京准备参加新一届全国党代会，身为中央委员的省委书记、省长通常不会返回，而是在北京一直待到大会结束。如此一来，换届时刻的省里党政一把手都不在本地，全国地方政权都是处于权力运行“空档期”，怎么办？
其实，对于这些特殊情况都有应对制度。
期间不安排地方重大动议和人事提拔
在官方语境中，地方党政一把手赴京开会，基本归类为“因公出省”的范畴。这种情况，各地方政府在《工作规则》中，都有明确规范。简单来说，就是“补位”。
如《山东省人民政府工作规则》中规定：“省长因公出省和出国访问期间，由常务副省长主持省政府全面工作。”“省政府领导同志实行工作补位制度，副省长出省（出访）、休假期间，由补位的副省长代为处理有关工作。”
一般而言，当成规模的政治活动在北京举行时——如党代会和全国两会——地方省份也不会安排引人注目的党政工作。特别是全国两会召开期间，看起来似乎各省只有省委书记、省长等少数几位官员会赴京参会，但实际上在有些省份，赴京参会的省委常委人数并不少。
以江苏为例，今年全国两会期间，就有五位省委常委以人大代表身份出席会议，几乎占到省委常委人数的二分之一（13人）。这意味着在此期间，该省不会出现提拔干部的动作，因为按照中共《地方党委工作条例》（试行）有关条文的规定，常委会“讨论干部问题时，应有三分之二以上委员到会方能举行。”
如果发生紧急情况：回与不回的逻辑
上面谈到的是常规情况，遇到突发事件，参会省级领导也会中途返回。
《南方日报》刊发的《广东省委省政府指挥抗非斗争纪实》一文披露，2003年两会期间，时任广东省省委书记张德江和广东省省长黄华华在京参会，非典疫情肆虐广东，广东省内亟需一位分管领导专门处理此事。
按照分工，当时负责卫生医疗事务的副省长是雷于蓝。但事有巧合，雷于蓝因为刚刚从江门市市长上调到省里，依然还有全国人大代表身份——中国300多名地级市市长都是全国人大代表。所以，她当时也在北京开会。张德江最终拍板，他告诉雷于蓝：“你得赶紧回去，到一线去指挥。”他同时承诺替雷于蓝向大会请假。
雷于蓝在完成了代表团发言后，第二天一早就飞回广东，连行李都没带，因为她原本预计很快就能回北京继续开会。张德江和黄华华在此期间都没有返回广东，而是每天和雷于蓝通话了解情况。很显然，这样的安排是折中之举。
在另一个被公开报道披露的突发事件中，省委书记很快返回了当地。2011年3月10日，云南当地突发5.8级地震，近九个小时后时任云南省省委书记白恩培暂停了自己的全国两会日程，从北京飞往灾区。时任省长秦光荣留守北京继续参会。
公开报道显示，在白恩培离京前，四位中央政治局常委以不同形式关切灾情，时任国务院副总理回良玉对救灾进行了部署安排。
与白恩培同机离京的有三名省市官员，其中还包括另一位省委常委。加上先期抵达灾区的两位省委常委，当时一共有四位省委常委在一线指挥工作。很快，他们在省长缺席的情况下开了一场省委常委会，研究抗震救灾事宜。
而留守北京参加两会的秦光荣，立时就成为北京媒体获取云南灾情的第一渠道。震后第二天，他对记者说，“请大家放心，家里的工作有条不紊地进行。”
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