新华网北京11月15日电（记者陈菲、杨维汉、邹伟）15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确要求，“改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，保证国家法律统一正确实施。”
“这表明党中央下了大力气解决司法体制问题，更加重视改革的顶层设计。”中国社科院法学所研究员冀祥德说，长期以来，我国司法设置和行政区划设置高度重合，法院、检察院人财物高度依赖地方，使得案件的公诉和审理容易受到地方干扰，影响案件公正审理。
中国人民大学法学院教授陈卫东在接受记者采访时指出，这次司法改革主要是解决制约司法公正的两大体制性障碍：一是司法地方化，二是司法行政化。
“这次改革有望突破。”陈卫东说，虽然只是管理方式的改变但却是制度性的变革。当然这还需要更加具体的制度措施予以跟进、落实。
“地方法院、检察院的人财物，不依赖地方，这对于保证司法机关公正办案是重大促进。”陈卫东对改革充满信心。
冀祥德对改革也充满期待。他说：“应当切断法院在人财物等方面同地方的关联，全面改革司法预算制度。地方部门也不应该以各种方式干预司法过程。”
陈卫东还指出，“长期以来，法院、检察院在办案过程中存在具体承办人承办，法院院长、检察院检察长等组成的审委会、检委会讨论决定的模式。这一模式存在司法行政化的问题，影响司法公正。”
决定指出，“改革审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。明确各级法院职能定位，规范上下级法院审级监督关系。”
“从案件承办人到司法机关领导谁都管，而出了办错案等问题，却难以确定责任人，很难追究责任。”陈卫东认为，要改变这个状况，就要推出办案责任制的改革，推行主审法官责任制和主办检察官责任制。
作者：陈菲 杨维汉 邹伟
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