为监控温州市区合法餐饮企业的油烟排放情况，日前，温州市鹿城区环保局和鹿城区城管与执法局联合发文，要求该区各餐饮企业在年底前安装“电子警察”—油烟在线智能监控设施。然而记者调查发现：这套价值八千多元的设备需企业自行买单，更让餐饮企业无奈的是：年底前不安装该套监控设施，来年餐饮企业《排污许可证》年检将不予通过。
这引发了鹿城区餐饮行业的集体质疑，认为政府此举是加重企业负担的懒政行为。事情究竟如何？本报记者进行了调查。记者 蓝莹
>>>事件
企业叫苦：
“自费安装，这是加重我们的负担”
高先生、熊先生（化名）是温州市区两家知名餐饮企业的负责人。10月24日，他们参加了鹿城区环保局的一个会议，并在会上拿到了一份《关于鹿城区餐饮企业安装油烟在线智能监控设施的通知》（以下简称《通知》），要求全区所有合法餐饮企业在今年年底前必须完成油烟在线智能监控设施安装。
该《通知》明确：油烟在线监控设施的安装将作为餐饮企业环评审批的前置条件之一，并纳入已领取《排污许可证》的餐饮企业《排污许可证》年审的前置条件。
“和通知一起发下来的还有一份‘宇星科技发展（深圳）有限公司’的广告彩页，参加会议的餐饮企业被告知安装一套设备的费用是8480元，指定的商家就是广告上的这个公司，当然企业如果能找到符合要求的公司也可以自行安装。”高先生告诉记者。
对这一次推广油烟在线智能监控系统，餐饮行业企业主议论纷纷。
“商务宴请下降了，靠着一桌一桌零星的家庭聚餐支撑，入座率已经只剩1/3了，平均每桌就餐标准下降了500元。我们已经到了连维持下去都困难的境地，现在硬性规定要求餐饮企业自费安装，这是加重我们的负担啊。”熊先生用“寒冬”来形容现在的温州餐饮业。
虽然，安装油烟在线智能监控设施是为了监控餐饮企业的油烟排放情况，改善环境，但强制性要求设备，并与餐饮企业《排污许可证》的年审挂钩，这种做法让许多餐饮企业主都无法接受。
环保局
装监控是为了控制大气污染
对此，鹿城区环保局污染防治科科长徐敬楚给出了解释：当下大气污染防治形势严峻，在北京，餐饮企业的油烟对大气污染的“贡献率”在10%以上，鹿城区虽然没有大型工业企业，但大气质量依然不理想，其主要原因除了机动车尾气污染，就是油烟污染。另外，根据执法部门日常检查情况统计，餐饮企业油烟净化治理设施闲置情况严重，造成油烟治理达不到要求。
徐科长说，安装油烟在线监控设施之后，这套设备可以对油烟净化器开关状态、风机开关状态进行监测，当净化设备连续关停时间超过限制时，触发系统报警；可以对油烟尾气进行监测，通过最新的油烟气体传感器监控油烟净化设备排放气体的浓度状况，在排放气体超标的情况下触发系统报警；还可以对油烟尾气排放进行监测。有了这套在线监控系统，管理部门可以通过远程监控即时了解餐饮企业油烟处理装置是否开启，排放的油烟数据是否达标。
>>>调查
指定公司怎么来的？环保局表示通过招投标确定的
11月15日上午，记者以温州一餐饮企业的名义致电负责安装油烟在线智能监控设施的“宇星科技”温州办事处，表示需要当面了解相关产品情况。上午10点，记者来到位于鹿城区站前东小区某居民楼某室的“宇星科技”温州办事处时，发现所谓的“办事处”里鞋子、衣服、裤子到处乱丢，客厅里堆了一些塑料管子，一个纸板箱里放着一个已经坏掉的油烟监测仪探头，记者表示想看一个合格产品的样品，负责人麦某却迟迟拿不出来。
麦某说，温州办事处没有营业执照，产品发票由深圳公司出具。但是，这样一家外地公司能不能保证后续长年设备维护？麦某说：“可以的，我们温州办事处会一直开下去的。”
采访中，徐敬楚说，今年1月，温州市环保局对油烟在线监测系统项目公开招标，由宇星科技发展（深圳）有限公司中标。“这家企业提供的产品是经过市环保局审核的，我们只是推荐了这家公司，现在有些企业主如果不想安装‘宇星科技’产品，也可以自己去找其他安装企业，但要符合市环保局的相关要求，并到市环保局进行备案。这几天有另外一家公司已经和我们接洽了，如果通过审核，企业又可以多一个选择。”
记者随后查询了几家拥有同类产品的公司，广州某公司的一位陈姓经理在电话里告诉记者：“油烟在线智能监控设施不接受零售，而这样的产品价格在5000-20000元不等。”当记者表示，想做加盟商时，陈经理表示：“因为这是新兴产业，这当中的利润还是很可观的。我们主要的盈利点在于后期的维修和技术指导等方面。”
有的是免费安装，有的却自己掏钱，公平原则在哪里
据了解，今年3月份，温州市有140多家企业作为试点，免费安装了“油烟在线智能监控”，其中鹿城区有90家。
“这不公平，为什么这140家就可以免费安装，而我们就要自己出钱装？这么多企业，有600个餐位的，有60个餐位的，你选试点的标准是什么？”不少企业主对此有了异议。
徐敬楚说：“鹿城区试点的90家企业由辖区环保所筛选，以企业运营情况、油烟排放情况综合判定。”但是，这一答复显然无法解释公平与否的问题。
在随后的走访中，记者了解到，安装同样的设备，不仅企业和企业之间待遇不一样，鹿城、瓯海、龙湾三个区政策还不一样：瓯海区第一批安装的餐饮企业补贴8000元，第二批则补贴4000元；龙湾第一批安装的餐饮企业免费，第二批在规定时间内安装补贴4000元，唯独鹿城区的安装费用需企业自付。
对此，徐敬楚给出的说法是：“这和各个区政府的财力有关系，另外一个和餐饮企业的数量有关系。瓯海、龙湾只有十几家、二十几家，我们鹿城区有几百家。目前我得到的信息是企业没有补贴的，是由企业来出钱。”
>>>声音
行业协会：行政行为产生的成本不应由企业买单
据温州市餐饮行业协会秘书长林崇海介绍，今年温州餐饮行业业绩较往年明显下滑，不该再增加企业负担。他说，温州鹿城区目前共有合法餐饮企业600余家，除去第一批免费安装的90多家，还有510多家企业需要安装这一设施，粗粗估算一下，安装费就要400多万元。
对于温州鹿城区政府部门将执法的成本转嫁到企业身上的做法，林崇海提出了自己的想法：“目前温州的餐饮企业正好处在非常困难的阶段，利润相比去年同期下降了百分之二十几，很多餐饮企业正在经历一场考验。现在省市政府也多次发文要支持餐饮行业。部门却出台增加企业负担的措施，像这次安装油烟监控设施本来是好事情，但这是政府的行政行为，应该要由财政出钱进行安装，怎么可以让企业来掏这笔钱呢？我认为这笔钱应该由政府出。”
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