中新网重庆11月21日电(罗康)一起涉及林地权属争议的行政案件近日在重庆市武隆县人民法院第一审判庭公开开庭审理。重庆市武隆县34个行政执法部门及26个乡镇的117名领导干部受邀到法庭参加旁听这场“民告官”的案件庭审。
武隆法院行政庭庭长代其智担任本案审判长,被告双河乡政府行政负责人出庭应诉。武隆县县委常委、副县长林成刚戴着蓝色的旁听证坐在第一排,与该县县级行政执法部门及各乡镇的领导干部一同旁听。此外,10名人大代表、政协委员及部分普通市民也应邀来到庭审现场。
原告胡某诉称,双河乡政府在处理其与第三人之间的林地界限纠纷时,未结合实地情况对“界石”进行查勘评析和形迹比对,仅凭主观臆断作出了错误的权属处理决定。请求法院依法撤销乡政府作出的错误决定并责令其进行纠正。
被告双河乡政府答辩称,其在接到原告的申请后,指派具有执法主体资格的工作人员对争议林地进行了现场查勘,并找到了解案件真实情况的村社干部及证人调查取证,证据取得程序合法、处理决定正确有效,请求法院依法予以维持。
在法官主持下,原被告双方围绕案件的事实认定、涉诉具体行政行为程序合法性及法律法规适用进行了举证质证、法庭辩论,合议庭对涉诉具体行政行为的事实依据、法律依据等进行了严格的合法性审查。
庭审过程中,旁听的官员不时低声交换意见或者摘要记录。经过2个多小时的庭审,合议庭宣布休庭并将择日宣判。
法槌落下后,参与旁听的官员热议感受。一位执法队队长说:“我是第一次近距离旁听行政案件庭审,受到很大的教育和启发。通过这次庭审观摩,对照自己的执法方式,可以发现存在的问题和不足,明确努力和改进的方向。在今后的执法工作中,我们必须提高依法行政意识、严格遵守法定程序,做到执法过程和处罚结果零瑕疵。”
随着民众权利意识日益增强,法院受理的“民告官”案件也不断增多。据武隆县人民法院统计,该院近五年审结一审行政案件211件,判决被告败诉(包括撤销、变更、确认违法、责令履行法定职责)的47件,占全部案件的22.3%。再加上通过协调撤诉或达成和解且原告利益诉求得以实现的案件,“民”胜诉的案件占了近四成。
为回应人民群众的法制需求,促进行政机关依法行政,今年7月4日,武隆法院联合武隆县政府出台了《行政机关行政应诉办法》,规定全县所有行政机关遇到的第一起行政诉讼,行政首长都必须出庭应诉;一年内有5件以上行政诉讼案件的,行政首长出庭应诉不得少于3件;将行政机关行政应诉工作、行政机关负责人出庭应诉情况纳入了依法行政工作考核。
代其智认为,此次联合武隆县政府法制办开展行政诉讼庭审旁听活动,邀请全县行政机关领导干部、行政执法人员亲临感受庭审现场,是对《行政机关行政应诉办法》的进一步落实,一方面有助于督促行政机关积极应诉,改善行政诉讼司法环境,另一方面则有助于规范行政执法行为、提高执法工作水平,实现“以案说法”的目的,全面推动行政机关依法行政。
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