执法部门承认“管理有失误”，对举报人减轻处罚
阅读提示 市民老周在闲暇之余跑“摩的”，结果在郑州火车站遭遇查处，车辆被暂扣。老周说，城管局执法人员要他私下缴纳500元罚款，就可以不用理会扣车一个月的规定，老周照办后果然被当场放行。老周就此事向郑州市市长热线投诉，反映执法人员存在光罚款不开票、处罚偏重的情况。11月19日，郑州火车站地区管理委员会下属的城市管理执法局曹姓局长表示，要对老周从轻处罚。
□记者 张波 朱建豪 实习生 张保富
市民：业余跑“摩的”被查 对方罚款不开票
老周是一名保安，因嫌工资低，11月初，他花了将近4000元，购置了一辆两轮电动车开始跑“摩的”，“生活压力大，想赚点钱补贴家用”。
11月18日晚7时许，在建设路上，老周骑着电动车拉了一名去火车站的女乘客，因为中间折回一趟，双方最终商量的价格为20元。7时30分许，他来到了火车站西广场附近。在接过乘客掏出的20元钱后，四五个人围了上来，其中一人上去拔掉了他的电动车钥匙。老周说，对方自称是车站执法局的执法人员，因为他的车辆涉嫌非法营运，必须暂扣。说话间，几个人将他的车推往西广场东南角的一排临时房附近。
老周说，在这排临时房的一间小屋内，他按照执法人员所说，先写了一份书面检讨。“写完检讨了，那我的事情准备怎么处理？”老周说，在他提问后，执法人员中一名自称姓牛的男子，把他单独拉到一边，告诉他，“你给领导好好说说，要不车得‘入库’，要扣一个月。”
老周表示，该男子告诉他，所谓“入库”，就是按规定，车辆得暂扣到执法局安排的停车场内，一个月后才能取车。但如果私下缴纳500元罚款的话，当晚就能把车推走。在权衡再三后，他向牛姓男子缴纳了500元罚款。“整个过程中，没有人给我开票，也没有人给我办理任何相关手续，就这样，我把被扣的电动车推回来了。”
投诉市长热线后 城管局局长约见当事人
老周非法跑“摩的”的情况，确实有违相关规定。
记者查询得知，早在2011年2月1日，《郑州火车站地区管理规定》开始实施，其中的第二十四条规定，禁止电动车、三轮车、观光车等非法营运；第三十二条规定，电动车、三轮车、观光车等非法营运的，由道路交通管理部门或其委托的管委会执法监察机构责令改正，并可处以200元以上500元以下罚款。
车推回了家，细细思量后老周很生气。他说，自己跑“摩的”确实不对，但执法人员的处罚明显程序违法。其次，他也是第一次因为跑“摩的”被抓，执法局的处罚明显偏重。“为啥非要按照500块的高标准处罚？”
老周越想越气，19日一早，他拨打了郑州市市长热线就此事投诉。老周说，很快，他就接到了火车站管委会下设的城管局工作人员的电话，城管局一名曹姓局长约他下午见面。
局长当场拍板 500元罚款改成200元
19日下午2时30分，在火车站广场东侧，记者和老周一道，来到了郑州火车站地区管理委员会下属的城市管理执法局。
在14楼的一间办公室内，听完老周的讲述后，该局局长曹某表示，老周跑“摩的”是明文禁止的，此前，他们已经扣过很多搞非法营运的私家车、大巴车等。对此，老周也表示认同。
“（车辆被扣）当天晚上就处理了？”曹局长问老周。
在得到肯定的回答后，曹局长表示，这是不应该的，按照正常程序，非法营运的车主在车辆被扣后，应当准备好各种材料前来执法局备案，相关的罚款也要通过银行缴纳。
曹局长安排该局一名孔姓队长负责此事，他表示，老周要就此事写个书面情况，由孔队长负责补案卷，对当晚值班人员进行调查。
“补案卷，把已缴的钱给我查出来。重新缴罚款，从轻处罚，交200，省你300。”曹局长告诉老周和孔队长，整个事情要按程序处理。
“这样处理中不中？”面对曹局长的提问，老周表示接受。
在离开曹局长办公室后，孔队长表示，“我们管理上的一个失误，咱有啥说啥。”他也相信老周说的是事实，不是事实他没事儿不会来找。
罚款不开票可以举报
遇到罚款不开票这种事，并非只有老周一人，记者在本报热线平台查询发现，有不少“摩的”司机和三轮车司机反映遇到类似情况。
对此，郑州火车站地区管委会宣传科负责人介绍说，目前该科并未收到类似投诉，但所有的罚款必须开票，否则就是严重违纪，涉及金额较大的，管委会还会毫不留情地移送司法机关处理。如果有市民发现类似情况，可拨打0371-66961566进行举报。
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