揭秘《决定》：蒋洁敏曾反对国企红利上缴30%

　　大智慧阿思达克通讯社11月22日讯，大智慧通讯社从一位十八届三中全会文件起草组成员处获悉，国资委前主任蒋洁敏出事前曾是起草组成员，不过他激烈反对国有资本收益上缴财政比例提升至30%。下一步国企改革应该是逐步的，中央要督促国资委落实改革措施。

　　蒋洁敏作为前起草组成员曾激烈反对改革

　　《决定》提出，完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴财政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。据该人士透露，蒋洁敏曾是此次三中全会起草组的经济组成员，对于30%的国有资本收益上缴公共财政比例，他一开始就激烈反对。国资委还曾专门去中财办表达部门意见，但最终30%这一具体数字仍然写入《决定》。

　　今年9月初新华社曾报道，蒋洁敏涉嫌严重违纪接受组织调查，这是十八大以来第一个被查处的中央委员，此前他从中石油集团董事长岗位调任国资委。

　　上述起草组成员表示，当时文件起草要求“营造亮点、锁住亮点”，“大家都说(30%的亮点)肯定锁不住，最后文件里没有去掉，还是锁住了”，这也表明了中央对国企改革的决心。一位起草组的负责人曾开玩笑说，工作班子每次开会前是不是应该高呼三声口号：“改革！改革！改革！”这就要求起草组的成员有改革的眼光和思维，要按照中央领导的要求写出改革的文件。

　　国资委截留大头，财政仅得零头

　　该人士介绍，现在国企红利上缴比例大体分为三类：资源类的上缴15%，一般竞争性的上缴10%，科研院所的则上缴5%。国企是全民所有企业，利润本就不应该在国企内部分配，目前国企职工和负责人工资偏高，而利润上缴太低，对此老百姓意见很大。红利上缴30%的比例参照了国际通行原则，而非凭空想象。

　　该人士强调，最近两年，虽然国企上缴七八百亿元的利润，但大部分返还给国企用于内部补贴和技术改造等，真正用于公共财政的数字，在2011年只有40亿元，2012年50亿元。他说，上缴红利应直接作为公共财政收入用于民生，不能在国企内部循环。

　　中财办副主任杨伟民：中央已作的决定不用担心落实问题

　　作为十八届三中全会精神中央宣讲团成员，中财办副主任杨伟民本周二下午在国新办接受大智慧通讯社采访时也表示，国企是全民所有，收益也应该是全民所有，上交财政是理所当然的。既然中央已作出决定，就不用担心落实问题。

　　“估计下一步改革仍比较难办。但既然《决定》已经这样写了，也就是应该这样做。当然，改革是逐步的，不是一步到位的。”上述起草组成员称。