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新京报讯 （记者郭超）昨天发布的《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则》（2013年修订，以下简称《细则》）明确，明年起购车摇号改为逢双数月进行一次，全年摇号次数为6次。
审核通过可连续参加3次摇号
市交通委表示，《细则》统一了配置指标的时间。从明年起，个人和单位的普通指标、示范应用新能源指标配置周期统一为每两月一次，逢双数月26日组织摇号。也就是说，明年第一次摇号将在2月26日进行。
交通委委员容军介绍，指标申请和审核的时间不变，仍为每月8日前接受申请、25日公布审核结果。
从明年起到2017年的四年间，增量小客车指标额度共60万个，年度配置指标总量由24万个减少到15万个。按照每年进行6次摇号计算，每次摇号配置产生的小客车指标平均为2.5万。
与现行的小客车指标调控办法不同，新修订的调控实施细则明确，延长个人摇号未取得配置指标的有效编码可保留6个月。“有效编码保留6个月”是指申请编码自审核通过之日（每月25日）起，可自动连续参加3次摇号。而现行的规定，个人申请指标有效期是3个月。
《细则》规定，个人经摇号未取得配置指标的有效编码保留6个月，在保留期内自动转入下一次摇号基数，在保留期满后需要继续申请指标的，应在保留期满之前，登录指定网站或者在各区（县）政府设置的对外办公窗口进行确认，有效期将自动延长6个月。未在保留期满之前进行确认的，视为自动放弃指标申请，需重新申请才能参加摇号。
出租指标将进“黑名单”三年
为了防范并打击少数企业和个人通过非法转让指标不当获利的行为，调控政策将做出明确规定，指标确认通知书只能由指标所有人本人使用，对于买卖、变相买卖、出租或者出借小客车配置指标确认通知书或小客车更新指标确认通知书的，由指标管理机构收回已取得的配置或更新指标、三年内不受理该申请人提出的指标申请。
“我们将坚持公开公平公正原则，也会多方面听取市民建议不断完善政策。”容军表示，近日会梳理市民提出咨询的问题，对新摇号政策的进一步详细说明也会发到北京缓解拥堵网站网上。
解读
1两个月摇一次有何意义？
“节省公共资源耗费，实际效果一样”
部分受访者认为明年减少摇号数量的同时减少了摇号次数，对于打算摇号买车的人来说相当于“没有一点希望”。也有人提出，每两个月摇号一次，其实是增加了摇号池中这些人的中签概率。“申请人增加速度放慢，每两个月的指标加在一起，提高了中签比例。”
记者查询得知，按照现行指标配置办法，每年进行12次摇号，每次大约有1.8万个配置指标。而明年第一次摇号将有不少于2.5万个配置指标。北京工业大学交通研究中心教授陈艳艳认为，摇号改为逢双月一次，一年摇6次，这是释放一个信号，城市所能容纳的机动车增量是越来越少的。其实从每年12次摇号到每年6次摇号，对于购车者来说，中签的可能性并不会有明显的变化。“每次配置量多，但全年次数少了，里外其实是扯平的。”
陈艳艳认为，减少摇号次数有利于节省公共资源的耗费，效果却是一样的。随着机动车政策收紧，这个间隔以后还可能越来越长。“也可能是半年进行一次配置。”她说，现在的摇号等限制措施，都是短效政策，虽然可能存在相当长一段时间，但最终是要被更优越的制度和综合性的出行方式改变替代的。
2为何延长编码有效期？
“出于人性化考虑，避免申请人频繁确认”
北京工业大学交通研究中心教授陈艳艳认为，个人申请编码有效期延长为6个月，是与每年摇号次数缩减为6次相匹配的。北京小客车调控政策之初，是没有对这个进行约定的。在执行了一年以后，交通部门总结经验，将有效编码有效期确定为3个月，从2012年正式执行。也就是说申请人如果没有中签，每三个月进行一次确认延期。这样约定有利于人们动态调整摇号需求。
此次又将有效期延长至6个月，主要还是考虑到人性化，避免申请人频繁确认。“其实意义是一样的，以前每月都摇号，3个月有效期可以保证申请人连续参与三期，现在延长到6个月，依然保证连续参与三期。”
焦点
“父亲中签儿子用”未明确算违规
目前，北京有不少汽车经销商和个人成为“背车”大户。此前曾爆出一人身“背”2000多辆机动车，并依靠转租其他人而大肆获利的行为。市民郝先生也在去年找到替他“背户”朋友，朋友摇号中签又不急于购车，就由他暂时用指标买了一辆车。因为二人是朋友关系，就没有谈钱，只是签了一个使用协议，明确车辆发生事故的责任由郝先生负责。这两种行为是否违规？
对此，交通委委员容军认为，社会上确实存在4S店或个人出租，已租代售，变相买卖牟利现象，虽然这在解决一些人急于购车上起到作用，但长期来看，双方都有风险。对于出租指标的人来说，车主发生严重交通事故，他有连带责任。
为了防范并打击少数企业和个人通过非法转让指标不当获利的行为，此次调控政策明确规定：指标确认通知书只能由指标所有人本人使用，对于买卖、变相买卖、出租或者出借小客车配置指标确认通知书或小客车更新指标确认通知书的，由指标管理机构收回已取得的配置或更新指标、三年内不受理该申请人提出的指标申请。
容军表示，新规定将主要面向因非法出租、转让指标而获利的对象。
而对于朋友或者家庭间“父亲中签、儿子买车”，这种无获利转让指标的行为，交通部门并未明确表示是否违规。
因离婚或继承过户车辆不需摇号
有市民担心，因为离婚或继承发生的财产转移受到该细则的制约，导致自己名下无法登记车辆。对此，细则明确指出，个人因婚姻、继承发生财产转移的已注册登记的小客车不适用本细则，有关机关依法办理转移登记。
此外，因法院判决、裁定、调解发生小客车所有权转移，申请在北京市办理小客车转移登记或由外省（区、市）转入北京市时，现机动车所有人需提交已取得的北京市小客车指标证明文件。因北京市法院司法拍卖本市号牌小客车发生所有权转移的，竞买人须符合小客车配置指标申请条件，竞拍成功后买受人持市高级人民法院和指标管理机构共同出具的相关证明文件，到公安机关交通管理部门办理转移登记手续。原车辆所有人不能因此获得更新指标。
【提醒】
市民可登录北京缓解拥堵网站（www.bjhjyd.gov.cn）“办事指南”栏目查看小客车调控新政内容，并可在“政策咨询”栏目进行网上咨询；也可通过拨打96123进行电话咨询。
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