记者 李红汛 张丛博
阅读提示 | 昨天，本报报道郑州侦破首起”伪基站“案件后，不少读者致电感叹“原来垃圾短信是这样来的”。同样在昨天，平顶山移动联合警方通报，两个正在平顶山市区和汝州市区非法发送垃圾短信的“伪基站”被现场查获，4名正在群发垃圾短信的人员被擒，并当场缴获两套“伪基站”设备。
这些垃圾短信到底从何而来？为何屡禁不止？记者调查发现，伪基站设备可以在网上轻易买到，而且缺乏监管，处罚力度轻，很难起到震慑作用。目前垃圾短信拦截尚存困难，请提高防骗意识。
通报 | 平顶山市接连端两个“伪基站”
在昨天本报报道郑州侦破首起“伪基站”案件后，平顶山移动网络人员在网络优化扫频过程中也发现多个区域频繁出现GSM手机信号不稳定、无法正常上网等异象，用户对垃圾短信的投诉也随之增加。通过仔细分析，确定这些区域存在着不法分子利用“伪基站”进行群发垃圾短信的情况。11月25日，平顶山汝州移动通过数据分析确定“伪基站”嫌疑人和嫌疑车辆的位置，并联系警方对现场进行控制，当场抓获两名嫌疑人员，收缴“伪基站”设备一套。
11月26日，“某路百万平方米规模健康生活社区，再掀新房潮……”平顶山不少市民都频繁地接到类似垃圾短信，接到投诉后平顶山移动公司出动网络工作人员和车辆进行检测，并确定一可疑车辆，随后，平顶山移动网络人员联系警方和无线电管理局工作人员迅速赶到现场，当场抓获两名正在车上群发短信的不法分子，并缴获“伪基站”设备一套。
危害 | 强行发送垃圾短信扰乱公共网络资源
“一般来说，手机会每5秒搜索一次周围的基站信号，而‘伪基站’发出的信号要比一般通信运营商提供的信号更强，手机便会优先选择这种信号。”一名被抓的不法分子说，对这一过程可以用“强制介入”来描述。“以前用手机SIM卡发送短信的成本太高，而且运营商也会审查。这种设备的效率和隐蔽性都很好。”
经审讯，4名违法人员交代，两个团伙通过非法途径购买“伪基站”设备,安装在汽车上后，来到平顶山市区、汝州市区，在人群密集场所附近，向周围1公里以内群发垃圾信息。这两个团伙在平顶山市区、汝州境内已发送各类垃圾短信上百万条。
警方调查了解，“伪基站”能模拟任何号码发送任何内容的短信，从而产生大量垃圾广告短信，甚至克隆投资理财企业客服号码发送诈骗短信，严重影响了用户的正常通信，扰乱公共网络资源秩序。而且，“伪基站”的流动性强，给案件侦破带来极大困难。
现状 | 伪基站形成利益链条，违法犯罪成本低
昨天下午，记者在淘宝网上搜索“伪基站设备”，有625件相关产品，价格从数百元到数万元不等。在网上以“便携式移动基站”等关键词搜索，也能轻易找到相关销售商。一位卖家告诉记者，“我们的设备可以无限量免费发送短信，而且发送的号码、内容，发送时间都可以任意定制”。
一位通信运营商对记者说，由于“伪基站”的成本低、发送量大，且不会被正规运营商的垃圾短信防范系统拦截，已经形成了利益链条。“监管部门应加强源头管理，阻止其流入社会。”
关于处罚措施，郑州无线电管理局监督检查科闫科长说，目前只能根据《无线电管理条例》，经无线电管理机构批准，对干扰无线电业务的，可以没收设备及非法所得，情节严重还可并处1000元至5000元罚款。但他坦言，由于伪基站多藏身车内，流动性大，发现和取证相当困难。
无奈 | 此类违法行为大多处罚较轻
提起被抓获的“伪基站”非法人员，平顶山市公安局治安管理部门也是一脸的无奈。因为根据现有的法律法规针对此类违法行为的处罚大多较轻，如《治安管理处罚法》第二十八条明确：违反国家规定，故意干扰无线电业务正常进行的，或者对正常运行的无线电台（站）产生有害干扰，经有关主管部门指出后，拒不采取有效措施消除的，处5日以上10日以下拘留；情节严重的，处10日以上15日以下拘留。对多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。
记者从平顶山市公安局治安管理部门获悉，由于破获的这两起“伪基站”案件，案情不太严重，目前，对抓获的这4名“伪基站”人员，警方对其设备全部予以没收，在经过警告教育后已经全部释放。
不过，针对日益猖獗的“伪基站”案件，河南移动成立了专门的组织机构，联合公安、无线电管理局等政府相关部门通过技术手段，进一步提高对“伪基站”的发现和查处能力。目前，我省已经在焦作、平顶山、南阳、开封、郑州破获多起“伪基站”案件。
说法 | 要完善法律、提高监测技术
据不完全统计，截至昨日，河南省至少已经侦破5起“伪基站”案件。昨天，郑州又在金水路路段周围侦破两起“伪基站”案，而在11月11日，开封也查处了一起“伪基站”案件。
今年8月，开封市金明区法院黄凤军在中国法院网撰文指出，我国现行法律对擅自使用无线电台的规定，限于在无线电管理部门责令停止使用后仍拒不停止使用或故意干扰无线电业务的，才移送司法机关处理。"伪基站’折射出了法律盲区，正是这种处罚不力，犯罪成本低廉，导致此类诈骗手段不断升级，有蔓延之势。”
此外，黄凤军认为，治理“伪基站”，通信运营商应加大科技投入，提高监控技术水平。
提醒 |
拦截尚存困难，注意识别防止受骗
相关技术人员称，由于“伪基站”不通过运营商网络，运营商无法进行拦截，手机用户可使用手机软件设置陌生号码拦截功能，但因为“伪基站”可以随意更改发送号码，实际拦截起来也很困难。不过，“伪基站”主要是模拟2G网络，对于3G网用户来说不会受到影响。
警方提醒，目前大部分手机会自动搜索最强信号，手机只要处于开机状态，用户就无法避免手机号码被“伪基站”后台系统读取。如果收到推销、中奖、转账、密码升级等相关短信，说明所在区域很可能被伪基站覆盖，不要轻信短信内容，应向通信运营商求证、及时报警，防止被骗。 线索提供 闫凯敏
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