新华网西安12月2日电（记者 李勇、石志勇）中共陕西省委书记赵正永日前在接受新华社记者专访时表示，为群众创造美好幸福生活是各级政府的神圣使命，陕西将通过深化民生领域改革使发展成果更多地惠及广大群众。
力推“三个陕西”建设，新起点谋划新发展
记者：党的十八大以后，陕西在经济社会发展上有什么新打算？
赵正永：十八大后，我们认真学习贯彻十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话，结合全省发展实际，提出建设“富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西”的目标。当前，陕西正站在跨越发展、蓄势腾飞的新起点上。当前和今后一段时期，陕西将紧紧围绕经济发展难点、民生改善重点、生态建设热点建设“三个陕西”，深化重要领域和关键环节改革，着力解决群众反映强烈的突出问题，让三秦百姓过上更加幸福美好的新生活。
加快解决民生难题，早日补齐民生短板
记者：十八大报告对改善民生做了部署，陕西省在这方面有什么行之有效的做法？
赵正永：加快解决民生难题、早日补齐民生短板，正成为政府的工作重点。近年来，陕西省将城乡低保、养老、医疗、保障房建设、义务教育等方面的民生工程作为政府工作重点，不断加大投入，将财政总支出和新增财力的80%都用于民生。2013年6月，我到一家军工企业调研，看到一些老职工生活困难，很受触动，加快推动制定了一系列提高企业退休职工补助的措施。
改善民生是党中央的要求，也是人民的需要，更是各地党委、政府的责任，决不能因为经济欠发达或财力有限而放缓步伐，应该始终把为群众创造美好幸福生活作为神圣使命。陕西在民生领域摸索出了一些行之有效的办法：为了彻底改变过去零敲碎打解决民生问题的做法，我们采取统筹规划、项目推进的方式，把民生问题纳入全省经济社会发展规划，既解决了当前问题又兼顾了长远发展。我们还通过加大投入、整合资源、编制预算等办法确保民生工程资金。我们在全国开创了以财政中期预算为保证推进民生工作的先河，并通过两个“80%”初步建立了确保民生投入的长效机制。
近年来，陕西省在民生领域主要抓了三方面工作：一是针对困难群众健全托底政策。突出低保户、五保户等重点强化救助，以2015年覆盖23%的城镇家庭为目标加快保障房建设，按到户到人原则组织扶贫攻坚，推进受地质灾害威胁的299万群众整体搬迁，确保人人无饥寒之虞。二是针对特殊群体强化利益调整。在近年制定40多项政策基础上，今年针对农村“八大员”、原志愿军老战士、原襄渝铁路建设学生和部分矿山患尘肺病人员等出台了扶助政策。三是针对全社会实行民生政策提标扩面。最低工资标准平均增长13.2%，企业退休人员基本养老金水平排全国第9位，全省60周岁以上城乡居民社会养老保险基础养老金增加至60元，城镇居民医保补助标准提高到300元，省内异地就医即时结算将在年底前实现联网对接。
维护群众利益，促进民生保障法制化
记者：十八届三中全会提出，要实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。我们注意到，今年陕西围绕保障和改善民生出台了不少地方性法规，这可不可以理解为先行先试呢？
赵正永：谈不上先行先试。不过，我们确实体会到制度更具根本性、全局性、稳定性和长期性，用法规将行之有效的做法固定下来，有利于维护群众利益。
今年以来，我们强调，要紧跟民生改善的实践立人民需要的法，目前已颁布6部法规。其中，针对城市群众活动空间时常被占，城市建筑拆了建、建了拆的状况，出台《城市公共空间管理条例》、《建筑保护条例》。针对“拉链马路”影响群众出行问题，制定了《城市地下管线管理条例》。对于社会近期高度关注的灰霾天气治理，既制定了《大气污染防治条例》，又实施“治污降霾·保卫蓝天”行动，目前已淘汰污染企业40家、取缔涉气排放违法企业120余家，拆除石灰窑1129孔，关中拆除燃煤锅炉917台、淘汰黄标车4.93万辆。此外，还安排了消费者权益保护、食品安全等方面立法项目。
作者：李勇 石志勇
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