中国首次明确262个资源型城市 7年内完成转型

　　晨报讯（记者 张璐）中国首部资源型城市国家级专项规划《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》昨日发布。《规划》首次确定了262个资源型城市，首次摸清了全国资源型城市的家底。《规划》还提出，到2020年，资源型城市历史遗留问题基本解决，可持续发展能力显著增强，转型任务基本完成。

　　指导转型不可“一刀切”

　　昨天，在国新办发布会上，国家发改委副主任杜鹰介绍说，《规划》首次在全国确定了262个资源型城市，其中地级行政区（包括地级市、地区、自治州、盟等）126个，县级市62个，县（包括自治县、林区等）58个，市辖区（开发区、管理区）16个。这些资源型城市又按照可持续发展的能力和资源状况，分为成长型、成熟型、衰退型和再生型四个种类。

　　杜鹰称，262个资源型城市分布在全国除了京津沪三市以外的所有省、区、市，情况千差万别，将实施可持续发展分类指导，不可一刀切。

　　谈及资源型城市面临的突出问题，杜鹰称，首先是过度开发资源、超强度地开发资源，“油水快流”是一种不正确的政绩观；其次，普遍存在资源型产业“一业独大”的问题，即产业结构不尽合理，不利于城市的可持续发展；另外，资源型城市历史遗留问题多，包括民生和环境问题。国家目前分三批界定的全国69个资源枯竭城市，其人口只占全国的4%，但其棚户区占了全国的1/4，失业矿工占全国采矿从业人员的1/10，需要治理的沉陷区占了全国的1/3。

　　下一步，发改委将严格执行矿产资源勘探和开采的准入制度和分区管理制度，调控开发的强度，同时严格执行环境影响评价，防止过采、超采和滥采；并建立长效发展机制，解决资源型城市的历史欠账。

　　转型按考核结果给奖惩

　　被问及支持资源枯竭型城市的大量资金如何管好用好，财政部预算司司长许宏才表示，近期，财政部会同国家发改委、国土资源部、国家统计局联合制定了《资源枯竭城市转型年度绩效考核评价办法(试行)》，对资源枯竭城市转型前后的经济结构、民生改善、环境整治等指标进行绩效考核，中央财政将根据考核结果实行奖惩，相应增加或扣减转移支付。

　　“资源枯竭城市转型成功后，对它的转移支付的资金安排将有个退坡的机制，不是说一转型成功马上就取消，而是逐年减少转移支付支持，以利于巩固转型成果。 ”许宏才说。