据新华社电国防部新闻发言人耿雁生昨天就我划设东海防空识别区发表谈话，就外界关注的若干问题予以说明。对于监管方式，他表示，当判明进入防空识别区的航空器威胁达到一定程度时，会适时出动军机予以识别处置。
耿雁生说，今年11月23日，中国政府公布划设东海防空识别区。这是中国保卫国家主权和领土领空安全的必要举措，也有利于维护国际空域飞行安全，符合国际法和国际惯例。东海防空识别区公布以来，得到越来越多国家和民众的理解认同，但也存在一些误解误读，甚至歪曲抹黑。
耿雁生表示，极个别国家把中方划设东海防空识别区说成是单方面改变东海现状，升级地区紧张局势。事实的真相是，他们早在1969年就划设了防空识别区，并在此后多次扩大识别区范围，最西侧距我海岸线130公里，所以根本没有资格对中方合理合法的行为说三道四。
耿雁生强调，东海防空识别区是安全区而不是风险区，是合作区而不是对抗区。
回应质疑
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识别区非领空和禁飞区
有的把防空识别区说成是领空，诬称中方侵犯他国权益;有的把防空识别区等同于禁飞区，指责中方严重妨碍飞越自由。这些说法都是不正确的。防空识别区与领空和禁飞区有本质区别。它不是一国的领空，而是在领空外国际空域划设的识别和预警范围;它不是禁飞区，不会影响他国航空器依国际法享有的飞越自由。根据国际通行做法，划设国可对飞经其防空识别区的航空器进行识别和查证。中方划设防空识别区，是为保障国家空防安全提供足够的预警时间，其要义在于防卫，不针对任何特定国家和目标，更不会对任何国家和地区构成威胁。
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威胁严重时才出动军机
有的质疑中方对东海防空识别区的监管能力。中国军队维护国家领土领空安全的决心和意志坚定不移，完全能对东海防空识别区实施有效监管。通常情况下，监管是通过通报飞行计划和雷达应答识别等方式进行的，必要时也可起飞军机进行识别查证。具体采取何种监管方式，要根据航空器的军用民用属性、威胁程度和距离远近等因素确定。当判明航空器对我不构成威胁时，则不需要起飞战机，但会进行必要监视;当判明威胁达到一定程度时，则会适时出动军机予以识别处置。
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通报飞行计划不是特例
有的说中方要求通报飞行计划的做法与众不同，极个别国家政府甚至向其民航公司施压，要求不向中方通报飞行计划。防空识别区划设国如何要求别国进行通报，国际上没有统一标准。许多国家都要求飞经其防空识别区的航空器提前通报飞行计划，中国的做法不是特例。实际上，东海防空识别区公布以来，大多数飞经该空域的航空公司都向中国民航部门通报了飞行计划，即使是日本的一些航空公司也进行了通报。极个别国家政府坚持不通报的立场是无益的，是一种不负责任的表现。
发布
55家航空公司已通报飞行计划
京华时报讯（记者商西）外交部发言人洪磊昨天表示，截至目前，飞经东海防空识别区相关国家和地区的绝大部分航空公司已经向中方通报了飞行计划，中方对他们的建设性态度和对中方的理解和配合表示赞赏。
洪磊说，据向有关部门了解，中方划设东海防空识别区以后，飞经识别区相关国家和地区的绝大部分航空公司已经向中方通报了飞行计划。截至目前，共有19个国家和3个地区的55家航空公司向中方通报了飞行计划。我们对他们的建设性态度和对中方的理解和配合表示赞赏。
他说，我们认为有关做法是互利的，既有利于中方维护领土领空安全，防止误判，同时也有利于有关航空公司的飞行安全，有利于东海上空的飞行秩序。
洪磊表示，在划设防空识别区问题上，各国没有统一的标准，总的目的都是为了维护一国的主权和领土领空安全，但是在具体做法上有一些区别。中方要求所有飞经东海防空识别区的航空器事先向中方通报飞行计划。这种做法，中国不是独创。在此之前，加拿大、印度、泰国、韩国都要求飞经其防空识别区的航空器提前通报飞行计划。
他说，中国东海方向国际空域的航班密集、飞行繁忙，我们要求飞经东海防空识别区的外国航空器通报飞行计划，是为了掌握空中动态，防止误判，以更好地维护中国领土领空的安全，同时也是为了更好地维护有关空域的飞行秩序和安全。
洪磊表示，根据《中华人民共和国东海防空识别区航空器识别规则公告》，位于东海防空识别区飞行的航空器，应当向中华人民共和国外交部或民用航空局通报飞行计划。
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