让改革发展成果更多地惠及人民群众
—访中共吉林省委书记王儒林
—访中共吉林省委书记王儒林
新华社长春12月5日电（记者 王存理、周长庆、宗巍）作为老工业基地和粮食生产大省，发展与转型任务艰巨。中共吉林省委书记王儒林日前在接受新华社专访时说，全面推进改革与发展，要坚持人民为先，以解决群众反映强烈的突出问题为导向，改什么、怎么改、先改什么、以什么为重点、用什么来衡量改革是否成功，都必须顺应群众期待，以增加人民群众福祉为出发点和落脚点。
记者：改革开放以来，吉林的变化有目共睹，但老工业基地一些深层次、结构性矛盾和问题仍然存在。吉林省将如何围绕落实党的十八届三中全会精神统筹推进各项改革？
王儒林：当前，吉林正处在振兴发展的爬坡期、结构调整的攻坚期、社会建设的转型期、积蓄后劲的关键期，无论是调结构、扩总量，还是转方式、促发展，最现实的选择、最强大的动力、最有力的保障、最根本的出路就是改革。围绕贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革，我们初步梳理出85个问题。
具体工作中，要统筹考虑，全面推动，着手突出抓好三个方面工作：对中央有明确部署、实践当中条件成熟的，抓紧制定出台吉林省负面清单管理意见、清理规范省级行政审批事项实施意见等16个方面改革的相关政策意见，全力抓好落实；对开展突出发展民营经济综合配套改革、开展地方与科研单位建立产学研协同创新机制等12个方面事项，要在一些地方先抓试点，在积累总结经验基础上，再向面上逐步推广；对中央已明确提出方向的要积极探索。我们还要成立全面深化改革领导小组，加强领导，明确责任，把各项改革举措研究好、谋划好、落实好。
记者：刚刚结束的吉林省委十届三次全会明确提出要推动“五大发展”，请您谈谈这“五大发展”的提出缘由和内在关系。
王儒林：对于吉林省来说，最根本、最首要的任务，就是毫不动摇地推动发展。但这个发展不是只求数量、不求质量的发展，必须是科学发展，是注重质量效益、促进扩大就业、不断改善民生的发展，是可持续的发展。为此，我们明确提出，要着力推动创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展，努力实现科学发展的新突破。这“五大发展”涵盖经济社会发展的各个方面，是一个有机整体，是科学发展在吉林的具体体现，是“既长骨头又长肉”的发展。
记者：您多次强调“我们深化改革、推动发展的根本目的，就是让人民群众的生活越来越美好”。请您谈谈吉林省在保障和改善民生方面的认识和做法。
王儒林：改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。这就要求我们必须把保障和改善民生放在更加突出的位置、落实到工作的每个环节，无论面临什么困难、无论需要付出多大努力，都要坚持不懈、一抓到底。围绕解决关系群众切身利益的实际问题，我们重点谋划了富民工程、就业创业工程、“暖房子”工程、城乡饮水安全工程、城市畅通工程、大气污染治理工程、住房保障工程、养老服务网络建设工程、城乡教育普惠工程、特困群体救助工程、食品药品安全放心工程、传染病防治工程、城乡居民文化工程、地下管网改造工程、农村人居环境改善工程“十五大民生工程”。我们的目的，就是要让改革发展成果更多地惠及人民，让老百姓感受到实实在在的幸福。
记者：目前看，城乡二元结构仍然是制约城乡一体化发展的主要障碍。作为农业大省，吉林在统筹城乡发展过程中，将在哪些方面寻求突破？
王儒林：“小康不小康，关键看老乡”，吉林的省情决定了我们必须更加重视统筹城乡发展。在这一过程中，还要对传统城乡关系、工农关系及各种利益关系进行重大调整。一要明确“城乡一体化”发展目标，形成新型工农、城乡关系。二要完善“两项权利”，即完善城乡要素平等交换的权利、完善和赋予农民更多的财产权利。三要积极构建“三个市场”，即规范运行的农村产权流转交易市场、功能完善的农村金融市场、城乡统一的人力资源市场，统筹城乡要素配置。四要积极推动“四个集中”，即企业向园区集中、农业向规模经营集中、空心村屯向规划新村集中、农村剩余人口向城镇集中，统筹城乡发展布局。五要积极建设“五个体系”，即城乡一体基础设施体系、城乡均衡发展教育体系、城乡公共卫生服务体系、城乡公共文化服务体系、覆盖城乡的公共财政体系，统筹推进城乡基本公共服务均等化。
记者：吉林省生态优势得天独厚。请您简要谈谈围绕打好“绿色牌”将采取的具体举措。
王儒林：吉林省东部的长白山是松花江、鸭绿江、图们江三江源头，是我国北方地区乃至东北亚的生态屏障。优良的生态环境、丰富的生态资源，是吉林最大的特色、最宝贵的财富、最突出的优势、最重要的品牌。我们要牢固树立绿色发展理念，按照生态省建设的总体部署，坚持在保护中发展、在发展中保护，把绿色发展深刻融入到经济社会发展的各个领域。一要优化国土资源布局，重点实施东部长白山林区生态系统修复工程、中部粮食主产区黑土地保护治理工程和西部生态区建设工程，保护绿色生态环境。二要建设生态文明制度体系，进一步健全生态资源资产产权和用途管制制度，健全生态补偿机制，健全生态指标考评办法。三要打造绿色品牌，充分利用得天独厚的生态优势和资源优势，大力发展生态产业，大力推进生态资源保护开发利用，更好发挥绿色品牌效应。四要建设天蓝地绿水净的美好家园。进一步加大大气污染防治、节能减排、重点流域水污染防治、农村人居环境改善、城市环境综合治理以及生态文化建设力度，让吉林的天更蓝、地更绿、水更清，建设宜居、宜业、宜游的美丽吉林。
作者：王存理 周长庆 宗巍 (来源：新华社)
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