南京城管男女比例8:1 女城管一般不直接执法

　　近期，四川安岳出了一名女神城管，微笑执法让小贩不再乱摆摊，小贩称：她一笑我就“听话”。有南京网友奇怪，南京怎么没见着女神城管，连女城管都很少见，多是纯爷们，提议南京是不是也多点女城管，增强城市管理中的柔和度。

　　现代快报记者展开调查，发现南京城管男女比例约为8:1，而女性城管多数是干内勤，参与一线执法的只为少数。女城管执法是不是更有优势？南京部分商贩坦言，城管性别无所谓，真诚、文明服务才是实在的。

　　现状

　　南京男女城管比例8:1，女城管多数干内勤

　　现代快报记者了解到，南京全市在编的城管执法人员1561人，其中女城管占200多人，如此算来，城管男女比例为8:1左右。而以南京市城管行政综合执法总队来说，共有在编执法人员121人，其中女城管是21人。

　　“事实上，女城管主要工作是做内勤，比如案件卷宗的收集、整理等。”相关人员表示，只有大型的执法任务时，所有城管人员才一起出动。全市200多个女城管执法队员中，参与直接执法的也并不多。

　　现代快报记者在询问了多家区一级的城管大队后了解到，因为考虑到男女体能的差别以及安全性，女城管主要负责内勤，比如整理案件卷宗，做笔录，处理12345、12319的投诉等，一般不参与街面上的执法。在原鼓楼城管大队，共178名城管队员，其中19名女城管，只有一人是直接参与上街执法的。

　　一名在基层城管大队工作多年的女城管小李表示，刚进城管队伍时，都要进行几个月的定岗实习，要上街进行巡查和执法，之后才会派到办公室做内勤工作。

　　调查

　　小贩与女城管的拉锯战

　　利用女性柔和的优势，南京不是没尝试过女城管执法。曾在2008年，南京成立过城管“女子中队”，由一名正式城管执法人员带队，七八名协管员组成。在亮相湖南路地区时，曾成为南京一道亮丽的风景线。人们都期待这支特殊的队伍以温柔与理性的执法方式，来破解城市管理中的难题。

　　当时“女子中队”的队长是现在宁海路街道城管中队的指导员孙顺丽，她原先在鼓楼区，是唯一一名在一线参与日常执法的女城管。她告诉快报记者，当时这支队伍主要负责青岛路片区，每天早上大家都先碰个头，再分头进行巡查。“师傅，摊子往里面摆摆，不要占着人行道。”孙顺丽说，可能都是女性，所以说话语气相对比较柔和，没男同志那么生硬，她感到了女城管在执法上一些优势，说服教育了不少摊贩。

　　她印象最深的是，那时儿童医院门口经常有个卖盒饭的，占道经营。虽然好言相劝，但他却天天都来，她们“女子中队”几乎每天都能和这名小贩碰面。“看一群小女子一站一排，可能对方也不好意思了，外加上街道和中队帮忙，协调了摊位。”孙顺丽说，在经过多次协商后，这名摊贩终于被劝动，主动离开，拉锯战告终。

　　孙顺丽说，后来因为女子中队内的人员工作有了一些调动，女子中队才被打散了。

　　女城管熬成“女汉子”，执法微笑背后是辛酸

　　做了几年的城管执法工作，孙顺丽也很有感触。“女人干这行就是当男人使。”她自称自己都变成了“男人婆”，微笑的背后其实是辛酸。

　　她说，因为城管工作是和基层老百姓打交道，杂事琐事特别多。拆违建，她搬过砖头；有居民家求助发现马蜂窝，她帮人家摘过马蜂窝。因为城市管理势必要侵害到一些人的利益，所以找上门来的市民和小贩，都是带着怨气的，他们只能耐心解释。“其实苦点无所谓，市民不理解时心里最难受。”她记得一次群众举报一户人家搭违建，他们组织拆违，这户居民开始答应得好好的，自拆了违建，结果没过几天，对方又盖了起来，他们只得上门再做工作。对方一时气急，还对孙顺丽说了很多难听的话。

　　孙顺丽说，当时觉得居民不能理解，干城管特别没劲，虽然当场硬是忍住了，可回到家眼泪就不自觉地往下流。“但事后想想，什么工作都要有人来做的。”她说，可能最对不起的是家人了，由于工作忙，孩子三岁半才从老家接回南京，到现在她几乎没参加过孩子的家长会，都是让孩子的姥姥去替岗，也很少辅导孩子作业。丈夫回家都是冷锅冷灶的，吃不上一顿热饭。

　　探讨

　　女城管真的更有优势吗？

　　商贩：性别其实无所谓，微笑服务是真的

　　在商贩眼中，女城管劝导执法会更有优势吗？网巾市沿街有不少店家和摊贩，昨天快报记者随机找了几名商贩询问。一家炒货店的店员孟师傅说，“谁都是吃软不吃硬的。”她说，女城管执法可能态度更温和，男城管比较粗枝大叶，多点女城管，是不是更有亲和力点。

　　“我也看到了，女神城管受欢迎，我想除了长得美，讨人喜欢，可能最重要的是微笑执法。”另一位做小吃生意的摊贩表示，其实城管男女性别无所谓，只要都是微笑执法，对我们客客气气，真诚服务就好了。

　　女城管执法有优势，男城管们并不完全这么认为，他们认为女城管有优势，却也有局限。

　　鼓楼区一名男城管表示，其实城管执法不仅仅是劝说小贩，还有拆违、查渣土车等，在体力和精力上，男人做城管工作更能胜任。也有一名城管表示，女性有母性的一面，随着年龄的增长，她们结婚生子后，更应该把重心放在家庭和孩子上，所以像城管这种具有一定危险性、时间不固定的工作，可能并不太适合多数女性。“这也是在各执法行业上，女性始终少于男性的原因。”

　　当然，也有城管队员表示，在劝导摊贩上，女性心思比较细腻，更有亲和力，在这方面，女性的优势更大。不过局限就是城管执法是依法办事，需要更多理性，女性的柔和，往往会影响判断力。

　　深究

　　10年未招考

　　城管队伍有待输入新鲜血液

　　其实，快报记者了解到，近几年，城管执法部门不是没有考虑过成立女子执法队伍，利用女性的柔和和心思细腻来化解一些不必发生的矛盾，但是始终未能成行。

　　一位城管部门业内人士坦言，有一方面的原因是近几年，城管“新鲜血液”输入不够。以城管行政执法总队来说，最年轻的女城管在三十二三岁，40岁以上的13人，50岁以上的5人。“年龄差距大，老城管多，精力跟不上，很难形成一支队伍。”这名业内人士坦言，印象里，南京城管队伍只有在1997年、1999年、2003年分别招考过，目前已有10年没有招考过新队员，无奈下，只能招一些协管队员，进行辅助执法，由于协管队员没有经过专业训练，往往在执法中也会产生一些问题。

　　业内人士也呼吁，随着城市管理范围的扩大和深入，城管执法队伍也有待扩大，可能会吸引更多的高学历、有能力的年轻人加入队伍，给城管执法带来一些新的面貌。

　　现代快报记者 赵丹丹