荣健农批市场前身是东江仔工业区地块上的旧工业厂房，2007年改造之初占地面积5 .6万平方米。时至今日，该市场号称占地21万平方米，六年间面积扩张翻了数倍，这些建筑是否有合法报建手续？昨日，公明办事处党工委书记郭峰表示，荣健农批市场是由上世纪八九十年代建的工业厂房，逐步进行三产业转换而形成的，此次的着火点可能是2008年前后搭建的，属于临时建筑，但有无相关手续、有无办理工商税务等证照，工作人员正在调查。
荣健农批市场内的乱搭建现象曾被媒体曝光。郭峰表示，该市场存在的乱搭建现象比较严重，街道也曾多次进行清理整治拆除，但屡有回潮。而据了解，此次火灾中，所有死伤人员全部属于违规入住情况。
“三合一”场所违规住人
“三合一”场所，是指民用建筑中，住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合在同一连通空间内的场所。由于相对规模小、经营成本低、拥挤混乱、条件简陋、消防安全条件差，易造成群死群伤恶性火灾事故，按照规定严禁住人。而在“12·11”公明重大火灾事故中，所有死伤人员全部属于违规入住情况。
荣健农批市场多名档口老板告诉南都记者，没有人将档铺当家住，而且批发市场管理方等经常会查住人情况。不过即便是“经常查”，昨日凌晨的大火依然夺去了16条生命，是“经常查”和禁止住人沦为了形式，还是确有特殊原因？
据多名店铺经营者介绍，发生火灾的一排铺面，均为一层结构，但铺主均在里面进行隔断或设置阁楼，因为店铺里会住人。有店铺主介绍，他们通常是几个铺面联合包车运输水果，运输水果的车辆有时是晚上10点抵达，有时是凌晨到达，车辆一到，他们就要马上挑选最新鲜的水果。
在某档口工作的薛某等人也称，虽然档铺不让住人，但一些特殊原因导致档铺一般要保持24小时有人。原因之一是农批市场经常半夜来货，档主和工作人员等都要起来卸货，不可能从其他地方临时赶来卸货，卸完货收拾收拾就快天亮开始做生意了，不可能又回家睡觉。
“而且卸货要赶早，你去晚了，好的货都被别人抢走了，怎么做生意？”有档口工作人员称，鉴于此，一般档口都会在后面隔出一个小房间，用于休息睡觉，“有些时候中午也要午休一下，不可能半夜起来干活到晚上不休息，不过隔板都是用的铁板，从来不用木板，可能有极少数会弄出小阁楼”。
此外，由于经营水果生意，往往有大笔支出和收入，有时候一天的进账能达到几十万元，因此店主往往在铺面上设置有保险箱用于存放大量现金。一名店主就表示，火灾发生时，他存放在店内的现金就达到30万元。因为这些原因，铺面上一定是有人居住在内，方便挑货，同时看住店内的钱财。
铺内存在电线乱拉的情况
而铺面内也较为复杂，每个铺面都有大小不一的冷库，用于存放水果，并有制冷的雪种等存放。同时，每个铺面都放置有大量的塑料篮、筐，用来盛放水果，这些都是易燃物品。除此之外，还有电磁炉等多种电器设备。“电线乱拉的情况也是存在的。”一名店主如此表示。
住人的冷峻事实导致另一个悲剧：多数家庭是青壮年的父母带着孩子在外做生意，如果父母晚上看档位，孩子在家就没人照顾，于是不少档主选择将孩子也带到档铺住下，方便照顾。昨日大火中，就有三名儿童丧生，分别为1岁、2岁和5岁。
批发市场严令禁止住人，但生意的特性又使得档铺要保持24小时有人，如此制度与现实的矛盾长期存在，直到昨日凌晨的大火发生。
多名档主昨日还证实，最近一段时间每天晚上来货都比往常多，因而有更多的人住在了农批市场。“极大部分都在睡觉，都是临时起来卸下货再回去睡一觉，可能只有极少几家于起火时在卸货”，档铺工作人员薛某描述昨晨起火前后的整体状况。
“前面清，后面又搬进来了”
“三合一”场所住人现象如何整治管理？公明办事处党工委书记郭峰表示，实际上整治存在一定难度。郭峰举例称，仅去年一年该办事处拆掉违规隔层30万平方米，并且采取相应措施，但“前面清，后面又搬进来了”。郭峰表示，此次起火的众多商铺中，有四家住了人。“而且是上周刚刚清理的，这周又偷偷摸摸搬进去住了”。而根据深圳市相关部门的通报，深圳将以“12·11”事故为反面典型，对存在“三合一”现象的农批市场、水果市场、小档口、小作坊等场所进行重点、全面、彻底的排查和整治。
此次起火的众多商铺中，有四家住了人。而且是上周刚刚清理的，这周又偷偷摸摸搬进去住了。
— 公明办事处党工委书记郭峰
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