本报记者 周潇 北京报道
11月全国财政数据近日公布。截至11月份，全国财政收入已经达到11.9万亿，同比增长9.9%，相比去年同期下降了2个百分点，但高于年初所定下的9%的增长目标。
其中，中央财政收入累计为5.7万亿，同比增长6.5%，离年初7%的增长目标仍有差距。财政部财政科学研究所副所长刘尚希对21世纪经济报道记者表示，中央国家机关各部门对2013年一般性支出统一按5%的比例压减，已经预留下空间。
地方财政收入累计为6.2万亿，同比增长13.1%。貌似增速还不错，实则各地冷热不均。东部一些省份财政收入的形势，好过去年；而中西部一些省份，如陕西、内蒙、辽宁等省，无法完成年度预算的可能性很大，面临缩减部分财政支出的风险。
中央财政有望完成预算目标
经济增速下行，财政收入增速跟着加速下行，各地从2012年开始就已经深刻感受到这点。今年比较突出的一点，在于中央财政收入的低速增长，以至于到了11月份，仍未完成年初定下的增长7%的目标。
不过，中央财政的增速在不断回升。上半年中央财政收入仅增长1.5%；6月份以后，各月中央财政收入增速稳定在9%以上，11月份中央收入同比增长16.7%。
去年下半年以来财政收入基数较低，为今年下半年来增速回升奠定了基础。如11月份中央财政收入为4200亿元，同比增长16.7%；而5月份中央财政收入高达7100亿元，同比却仅增长2.6%。
累计到11月份，中央财政同比增长6.5%；相比10月份，增速提高了0.8个百分点。财政部给出的解释为，受经济逐步回暖、贸易形势好转等因素影响。
财政部预计，在经济总体保持平稳发展的基础上，中央财政收入有望完成全年预算。前提是：在最后一个月，要大力支持税务、海关部门依法征管、应收尽收，又坚决制止收过头税。而此前，包括10月份在内，财政部对全年的预计均为“完成全年预算任务比较艰巨”。
中央财政若未完成预算，会出现什么后果呢？刘尚希表示，中央财政年初预算的各项开支，是有财力保障的。从今年年中，中央就已经下文，要求各部门缩减5%的一般性支出，已经为中央财政收入完不成目标，做了准备。
部分省份或难以完成预算
2012年财政收入形势“直下”，各省虽反复强调财政收支矛盾进一步加大，但最终均完成年初收入目标。今年这种局面，恐难实现。
如内蒙古截至11月份，实现公共财政收入1500亿元，同比增长9.4%，而年度预算增长目标为14%。内蒙古9.4%的财政增长，其质量并不高。累计到11月份，内蒙古税收收入实现1056亿元，同比增长5%，在公共财政收入中占比70%；而非税收入449亿元，同比增长21.4%，占比约30%。
财政系统人士深知，非税收入难以保持持续增长，非税收入比重过高，意味着财政收入质量较差。因此，多省在2013年预算报告中指出，要降低非税收入占比，提高财政收入质量。
财政收入进度落后的，还有陕西。1-10月份，陕西公共财政收入完成1370亿元，同比增长12.5%，低于年度16%的增长目标。累计到10月份，陕西地方财政收入中，增值税仅增长2%，企业所得税为负增长。
除了上述能源资源省份，还有一些省份恐怕也难以完成预算目标，如辽宁。辽宁财政厅给出的数据显示，1-10月份，辽宁公共财政收入实现2883亿元，同比增长9%，仍低于年度11%的增长目标。
刘尚希指出，那些难以完成年度预算收入目标的省份，可以缩减资本项目的开支，如有些基础设施建设的投入，可以延后。另外，也可以从政府性基金，或者国有资本预算中，抽调部分资金，用于补充公共财政开支。
东部省份回升态势或难持续
虽然全国财政收入增速相比去年，回落了2个百分点，但部分东部省份财政收入形势，似乎在进一步好转。
1-10月份，广东实现公共财政收入5890亿元，同比增长13.6%；其中，税收收入4880亿元，同比增长14.6%。而去年同期，这两项收入增速为11.6%和9.3%。
广东财政收入形势的好转，跟该省经济状况好转有关。
浙江省也出现类似情况。1-10月份，浙江公共财政收入为3380亿元，同比增长10.5%；税收收入增长3150亿元，10.5%。相比去年，浙江省财政收入增速提高3.2个百分点。浙江的GDP前三季度增速为8.3%，同比提高了0.6个百分点。
消费保持相对稳定，投资增速的回升，促使这些东部省份经济回升。而投资中，工业投资增速将对较低，基础设施投资的高速增长拉升了投资增速。
浙江省统计局副局长、新闻发言人王杰表示，前三季度政府主导的基础设施投资，同比增长31.6%，比整个固定资产投资21.1%，高出10个百分点以上。
刘尚希表示，基础设施的投入难以持续，随着东部地区基础设施建设逐步到位，后续就少有资本投入，更多是一些维护性的资金投入。（编辑 马娟）
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