日本-东盟首脑会议召开 安倍送数亿美元援助

安倍晋三12月12日上午会见了前来参加峰会的马来西亚总理纳吉布。

　　本报记者　王昱

　　据日本媒体报道,由日本政府主办的日本-东盟特别首脑会议将于13日在日本东京召开。日媒称,对于上台后重点关照东南亚外交、遍访东盟十国的日本首相安倍晋三来说,在年末举行的这次峰会,显然有点集大成的意思。据悉,峰会上日本将为东盟各国送上数亿美元的金援。此外,日本还希望就“海洋与天空安全问题”与东盟各国达成共识,以便牵制中国。

　　巨额金援铺路

　　此次会议是为纪念日本东盟交流合作40周年召开的,是日本十年来首次在本土单独会晤东盟十国。根据朝日新闻12日披露的会议大纲,为拉拢东盟各国,日本政府将在峰会上承诺拨款1亿美元充实到“日本-东盟统合基金”内。该款项将用以促进东盟内部加快关税、投资、交通系统等方面的统一化进程。

　　另据日本经济新闻报道,日本还将大幅扩大向各国提供融资的框架。在会议期间,安倍将承诺日本会在金融危机发生时向各国提供美元作为储备金。对印度尼西亚融资框架上限将扩大至目前的两倍,达到230亿美元,而对菲律宾融资框架将翻一番,达到120亿美元。

　　直接金援方面,安倍打算与缅甸总统吴登盛会晤时宣布向缅甸提供600亿日元贷款,主要用于改进基础设施建设。此前,安倍已在今年5月时宣布提供共计超过900亿日元的贷款和无偿援助。加上这一次的600亿日元,安倍政府向缅甸提供的经济援助总额超过1500亿日元(约14.6亿美元)。另外,日本还将与新加坡签署30亿美元的融资框架。同时还将确认与马来西亚、泰国签署经济协议。

　　试图联合遏华

　　如此丰厚的礼包,安倍政府当然不会白送。据共同社报道,本届峰会上,日本将就钓鱼岛、东海防空识别区等问题与东盟协调立场。

　　报道分析说,日本和中国都是东盟最重要的经济伙伴,东盟其实不乐意在日中之间做二选一,因此是否同意日本的立场是东盟将面临的难题。峰会到底能在多大程度上如日本所愿呈现“联手遏华”的倾向,日方可能还需与东盟各国进行幕后协调。

　　不过,虽然与东盟整体缔结“统一战线”并不现实,日本很可能与东盟中不少国家单独在对华立场上协调一致。朝日新闻分析说,由于与中国在南海问题上存在主权纠纷,马来西亚、印尼、越南、菲律宾等国十分关注中国近来划设识别区的动向,担忧中国军力的增长,这拉近了日本与这些国家之间在安保协作方面的距离。据悉,此次会议上所谓“海洋与天空安全问题”将成为日本与各国优先探讨的主要议题。

　　为经济找“备胎”

　　即便在遏华问题上东盟最终不愿意上日本的战车,此次会议对安倍来说也不算白忙一场。据日媒分析,东盟各国物产、人力资源丰富,近年来该地区的发展让日本找到了可以替代中国的投资方向和广阔市场。早在本世纪初起,日本商界就开始流行“中国+1”的投资理念。而自去年以来中日关系的急速恶化,让日本经济界更加倾向于加强与东南亚的合作,“中国+1”正在向“东盟+中国”转变。安倍政府上台以来重视与东盟的关系,很可能也是看准了东盟的“备胎”潜质,试图为日本进一步减少对中国的经济依赖,做好外交和政治上的准备。

　　另外,读卖新闻网站12日刊登了题为《从“脱亚入欧”到“回亚亲美”》的评论,称此次会议实际上是日本与中韩的较劲。在互存芥蒂的当下,与东盟单独召开峰会成为三国共同的选择,而最终谁能在对东盟关系上拔得头筹,将意味着该国在区域内获得主导权。

　　安倍在东盟栽毒刺难得逞

　　安倍晋三就任日本首相短短一年,不仅将日本打造成亚太地区头号“刺儿头”,还以“价值观外交”、“积极和平主义”之名到处栽毒刺。13日至15日,日本与东盟国家特别首脑会议将在东京举行,安倍迎来他眼中栽毒刺又一良机。

　　日媒报道说,安倍最初希望将“海洋安全”列为此次峰会首要议题。中国划设东海防空识别区后,日本急忙向东盟方面提出将“空域安全”也列入峰会议题,显然是想借东道主的地利,诱导与会东盟国家首脑附和日方立场,在峰会联合声明中植入对华毒刺。

　　东南亚是安倍推行“价值观外交”用力最猛的地区。一年来,安倍见缝插针,遍访东盟10国,并发表日本对东盟外交政策五原则。此次特别峰会被安倍政府视为今年日本东南亚外交的收官之作,极力想借机将“价值观外交”推向高潮。

　　事实上,日本对东南亚地区的外交需求与“价值观”无关,完全出于围堵中国等现实利益的考量。而对安倍的如意算盘,多数东盟国家心知肚明。老挝、越南、马来西亚等国首脑在行前接受日本媒体采访时均表示,中日韩等同为东盟重要伙伴国,各方应以和平对话方式解决纷争,少生事端。换句话说,多种鲜花,少栽毒刺。

　　东盟正处于2015年建成东盟经济共同体的关键阶段,面临诸多棘手的政治和经济难题。东盟需要的是负责任的伙伴国,能够与东盟通力合作、共谋地区稳定和繁荣的伙伴国。安倍在东盟栽毒刺,注定难以得逞。

　　据新华社