福州电梯滚动播广告 官方：居民若不愿可拆除

　　N本报记者 涂明

　　本报讯 今年，福州许多小区的电梯陆续安装了一种电梯应急视频系统，植入了有声视频广告，一直滚动播放。不少业主对广告不堪其扰，纷纷质疑（详见本报12月5日A05版、6日A11版、11日A31版的报道）。

　　为何选择灏景公司独家运营？为何不公开招标？如果未安装该系统，电梯年检会不会受到影响……相关报道见报后，许多网友和读者纷纷质疑。而腾讯大闽网的网友调查显示，投票“不愿意安装带有广告的应急系统”的网友比例高达67.89%。

　　近日，本报记者整理了反映比较集中的几个问题，以书面形式向省特检院发去采访提纲。12月11日，省特检院予以书面答复。省特检院表示，他们的文件通知“是引导性的，不是强制性的”，福州市质监局和省特检院不介入该项目的任何商业运营。

　　疑问一：为何选择灏景独家运营？为何不公开招标？

　　连日来，不少读者提出：“电梯应急视频系统面向福州的千家万户，为何有关部门指定灏景公司一家做？这么重要的项目，难道不需要公开招标吗？”

　　省特检院回复称，该院组织研发之前，省内外有几家企业均曾联系该院，但这些企业都是要向使用单位收费，还要有日常维护费用，且他们的产品存在功能不全等问题。而灏景公司表示免费加装系统且无条件完善系统功能，并主动联系省特检院。

　　至于为何不公开招标，该院解释说，该项目无任何财政性资金投入，不是政府投资的全公益政府项目，但它具有公益性质。该项目是省特检院和福州市质监局引导企业投资建设的第三方电梯公共服务平台，“是企业平台，系统产权也是灏景企业的。”

　　针对质疑，省特检院表示，目前除灏景公司之外，任何有意愿参与该系统的企业，在系统满足功能要求的前提下，均可按照市场原则参与。

　　疑问二：为何发文通知物业配合？是不是硬性要求？

　　此前，福州一些物业公司的负责人向本报记者抱怨，他们因电梯年检在省特检院手里，该院发文要求他们配合灏景公司安装该系统，他们不敢不配合，主要是怕电梯年检时被刁难。

　　省特检院回复称，他们免费推广“电梯无线报警系统”，是基于在没有任何财政性资金支持的情况下引入社会力量参与电梯安全管理的模式创新，带有公益性质，是一种有益的尝试和探索。

　　通知中“争取2年内福州市区的乘客电梯基本都能免费安装上该系统并投入使用”不是一个硬性指标。文件通知是引导性的，不是强制性的，电梯使用单位自愿免费安装，不存在强制安装的指标。

　　针对物业方面的质疑，省特检院还表示，未安装该系统，不会影响电梯年检。

　　疑问三：有没考虑到会影响居民？是否征求业主意见？

　　福州不少小区业主致电本报称，电梯应急系统装进小区电梯前，根本没有征求小区全体业主的意见。装进来后，就一直播放商业广告。“难道有关部门就不考虑到电梯视频广告会影响居民的生活吗？”一些业主表示，这么做，太不尊重大家的感受了。

　　省特检院回复称，该项目是按照市场原则，由灏景公司与物业公司签订协议免费安装（协议有注明要播放商业广告，也有播放商业广告的分成办法）。如果居民认为商业广告对生活产生影响，且在非自愿的情况下安装，可以要求物业公司联系灏景公司拆除。

　　安装前有没有考虑征求小区业主的同意呢？省特检院回复称，因为电梯轿厢的使用涉及公共利益，该院认为安装前必须按照物业管理的要求，征得大部分小区业主同意。征求业主意见工作由物业公司自主安排。播放商业广告是企业收回成本并维持系统运行的必要手段，福州市质监局和省特检院不介入该项目的任何商业运营。

　　专家观点

　　莫让公益项目变味

　　中国政法大学法治政府研究院教授王成栋认为，公益项目、慈善事业，政府有关部门当然是可以引导、鼓励企业来做的。不过，福州所推行的电梯应急视频系统项目,是以收取广告费为赢利模式的，具有经营性质，并非是纯粹的公益项目，“是变了味的公益”。既然该项目是企业的经营活动，那么相关行政机关应本着公正公开原则，让各相关企业参与竞争。

　　同时，该系统安装虽然不收小区居民的钱，但小区居民享受该项目带来的救援好处，是以“接受视频广告”为代价的。这就需要充分尊重小区居民的知情权和选择权，坚持自愿原则装与不装，“不能你认为这个项目好，就发文要求统统装上”。

　　福建元一律师事务所主任佘雷律师表示，该项目虽然由企业来投资，但对企业来说也是一个很好的商机—“电梯内多媒体广告经营权”。其实质，是相关职能部门给企业提供一个投资合作的机会。相关部门和单位发文指定一家企业来做，要求各物业公司和电梯年检单位都配合它，有产生不正当竞争之嫌。因为此举剥夺了其他企业竞争的机会，具有唯一性、排他性。

　　网络调查

　　电梯报警屏捆绑广告近七成网友不愿意

　　小区电梯报警屏捆绑广告，你愿意装吗？12月11日，本报联合腾讯大闽网就这个问题进行网上调查。截至当晚7点40分，共有819人参与了此次调查。其中，表示愿意安装的有150人，占总人数的18.3%；表示不愿意的有556人，占67.89%；表示无所谓的有113人，占13.80%。

　　不少网友认为，这个电梯应急安全系统不是电梯的标配，灏景公司安装、维护该系统，需要人力物力财力。在商言商，企业是需要收益以赚回成本并且要赢取利润的，以商业广告作为赢利模式也无可厚非。但是，推广的方式最大的问题是撇开了业主，直接让相关部门发文要求物业公司配合该系统进小区安装，侵犯了业主的知情权和选择权，这才是该系统一直受业主质疑的主要原因。起先声称是免费的公益项目，后面又植入滚动播放的广告，让不少业主难以接受，导致一些人认为公益项目是个幌子。