公共服务“一卡通”需打破部门壁垒

　　南都讯 记者黄怡 通讯员张其明“就像打造一把‘万能钥匙’，能够打开任何一个政府部门公共服务的‘房间’”。昨日，省政协举行提案办理协商会上，14家提案承办部门参加。据悉，目前我省政府服务“一卡通”方案仍未能确定，亟需打破部门间行政壁垒，并争取相关国家部委支持。多部门提出建议，由省政府向国家申请先行先试，探索政府服务“一卡通”。

　　人手一张IC卡需投入20亿

　　3位广东省政协委员—省财政厅副厅长沈梅红、省社工委专职副主任辜东方、省人社厅厅长林应武在今年省“两会”提出提案，建议将社会保障卡提升为政府卡，实现政府公共服务“一卡通”。

　　建议称，当前各种公共服务卡五花八门，带来极大的不便。比如到医院看病，就要随身携带诊疗卡、健康卡、医保卡和社保卡。目前一张IC卡的发行成本大概20元，按广东常住人口人手一张卡计算，一张卡就要投入资金20亿元。

　　同时，由于各部门发卡标准和卡应用的信息系统建设标准不统一，信息数据无法对接和共享，形成“信息孤岛”。提案建议，在社会保障卡上加载工资支付、个税监管、健康卫生、民政低保、农民补贴等政府公共服务。

　　“一卡通”该选哪张卡

　　除了社会保障卡可作为“一卡通”的载体外，昨日也有其他部门提出，可考虑选用其他公共服务卡。

　　省经信委牵头调研发现，广东现阶段多卡并存，各相关部门根据各自职能发放电子卡。据介绍，目前全省使用最广的有四张卡：卫计部门的居民健康卡、人社部门的社会保障卡、交通部门的公交卡和“粤通卡”、公安部门的身份证和居住证。调研发现，广东整合各类政府公共服务卡、实现政府服务“一卡通”，仍然存在难以打破部门间各自体制机制壁垒、各类政府服务卡采取的技术标准不统一、各类政府服务卡及其系统功能交叉、服务对象不相同等困难。

　　“用什么卡来做‘一卡通’，还是要慎重考虑。”省卫计委相关负责人表示，卫生系统的“居民健康卡能做到全员、全生命周期覆盖，并且有一支维护队伍，也有一定优势。省公安厅则提出，居住证是政府部门提供公共服务的有效载体。

　　“这张卡是否叫社保卡、或由哪个部门来管，都不是问题，甚至可以交给主管信息化的经信委来管，还是要减少重复投入。”省人社厅副厅长杨红山表示。

　　三种实施方案该选哪种

　　根据我省当前的实际情况，省经信委提出了“一卡通”的三种实施方案。第一种是“多卡并行互认，后台联通”，建立类似银联的机制，选择2-3类主卡，主卡之间互认，其他政府部门不再发行新卡，也防止公民仅持一卡带来的遗失、被盗风险。

　　第二种是考虑统一使用身份证号码作为识别标志，各部门只需修改身份确认系统，今后都不再发行业务卡。

　　第三种则是以一种卡为载体，彻底整合所有政府公共服务卡，逐步替换，但需要突破的行政壁垒较多，且可能需要巨量的资金投入。

　　省政协副主席刘日知表示，该提案的办理目前还没有形成满意的成果，但只要认定对市民有利，政协就要坚持办下去，“没有办出好的成果，再提；再没办出好的成果，就再再提”。