人大代表建议制定产业“负面清单”

　　新京报讯 （记者蒋彦鑫）针对北京人口资源环境的矛盾问题，市人大代表李其军提出，北京应制定产业的负面清单，禁止低端产业进京。昨日，市人代会前，市人大代表与一府两院负责同志座谈。副市长陈刚表示，北京每年增加几十万人，须调整发展思路。

　　人大代表李其军

　　应用市场办法控制人口

　　李其军介绍，北京的大城市病比较严重，生态系统已到极限。为此，北京应该围绕服务、职能定位，控制和疏解人口，提高低端产业的门槛，制定北京产业的负面清单，禁止其进入北京。

　　同时，要规范小理发店、小废品收购店，规范地下室、简易房、群租房屋，由政府出面提高质量和控制，也就是说，要用市场的办法来控制人口。

　　市人大代表王维平说，中心城区人口疏解也遇到了难题。像天意这样的小商品市场东城有44个，西城有90个，人口20万人。这些小市场处在核心地区，低端就业人口和世界大都市的核心功能不匹配，很多居民反映比较强烈。

　　“东西城区政府好不容易疏解出去十多万户籍人口，但是被这20多万低端就业人口充斥了。小市场平均一个摊位6个人。”他认为这与首都的规划性质不符，另外消防隐患非常严重，比如说天意后面几次发生火灾，消防车根本进不去。此外，人货混居还有治安问题、扰民问题等。

　　副市长陈刚

　　突然身边什么都紧张

　　北京市副市长陈刚表示，北京发展到现阶段，各种矛盾比较集中，更需要精细化的管理。而各种矛盾的根源，就是人口资源环境的压力。北京的发展强度和速度、城镇化的强度和速度，在全世界都算最大的。伦敦发展最快的时候一年增加7万多人，纽约在城镇化最快的时候一年增加10万人，东京一年增加20万人。而北京现在一年新增六七十万人，持续这么增加，不到十年就再造一个北京城。

　　陈刚表示，缘何这么多人聚集？一些低端的第三产业、制造业等，吸引大量的人来就业，使城市不堪重负。

　　“我们突然感觉到身边什么都紧张，连呼吸的空气都那么紧张、奢侈，城市生活突然变得这么艰难。”陈刚认为，为此，发展理念上要做重大调整，不把对GDP的增速作为一个指标，这是政府工作全部的出发点和落脚点。结构调整，让产业从低端向高端转变，是破解人口资源环境的重要举措。

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