11月21日，央行等11个部委正式联合印发《云南省广西壮族自治区沿边金融综合改革试验区总体方案》（下称《方案》），这是今年国家继上海自贸区之后批复的又一个区域性综合改革试验区方案。
近日，《第一财经日报》就《方案》出台的背景、过程以及下一步的工作目标等问题采访了云南省金融办主任刘光溪。
第一财经日报：此次《方案》出台的背景和过程是怎么样的？
刘光溪：总体方案历时一年半，数易其稿，出台来之不易。第一，沿边金融综合改革试验区具有充分的政策依据。2008年末，国务院常务会议决定对广东和长三角地区与港澳地区、广西和云南与东盟的货物贸易开展人民币结算试点。此后，在2010～2012年，国务院、一行三会都提出支持云南省加快建设面向西南开放桥头堡的相关意见。 第二，云南作为我国最早与周边国家开展金融合作的省份，沿边金融特色鲜明，跨境金融和泛亚金融合作潜力巨大。第三是国内金融改革先进经验和政策的借鉴。第四，加快落实桥头堡建设的国发11号文件精神，需要项目化的政策措施的新突破。
日报：在你看来，滇桂金改区和上海自贸区有着怎样的对比？
刘光溪：首先，滇桂沿边金改区虽然是集中金融改革，但是和上海自贸区的核心内容是相同的。我们在贸易投资便利化方面要学习上海自贸区正在进行的制度创新，同时兼顾云南属于欠发达地区的政策优惠和倾斜。滇桂金改区和上海自贸区在现代金融服务的制度创新、跨境融资的便利化等方面没有根本区别。
其次，二者区位优势不同，发挥的功能作用和目标指向不同。上海自贸区是中国第二次“入世”，是进一步深化和挖掘中国沿海对外开放的潜力和质量。云南瑞丽的姐告边境贸易区已进行十多年的探索，云南在边贸人民币结算方面也有着深厚基础，我们要在各种探索和优势的基础上进行沿边自贸区的开发建设，云南很可能成为今后三十年中国引领沿边对外开放的陆上“珠三角”。
最后，二者的功能设置和路径依赖虽然有所区别，但是目标一样，就是要加快推进金融改革。滇桂沿边金改区在某些方面还要远胜过上海自贸区，滇桂沿边金改区能够带动周边发展中国家的对外开放，互惠互利，并把成果惠及当地人民，此外，滇桂沿边金改区可以在包括周边国家在内的有限区域推动人民币可兑换进程，这也是独特优势，滇桂沿边金改区要成为云南推动泛亚金融的一体化的平台。
日报：下一步的工作重点包括哪些？
刘光溪： 下一步，我们将着力推进“金融先行”和“跨境金融”，用好区位优势，统筹国内外两个市场、两种资源，推进云南金融“走出去”迈出新步伐，着力推进“民营金融”，重点是加快推动设立民营金融机构的试点，积极争取发展由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司、消费金融公司、贷款公司、农村保险互助社等一批小微型金融机构，还要推进“县域金融”发展，加强县域金融服务组织体系建设，增加县域金融机构数量，全面开展农村产权抵押贷款为突破口的“三农”金融服务改革创新试点和便利化行动，持续开展小微企业融资便利化行动。
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