专家：中美两大超级国家并存不可避免

　　[ 实力客观外溢的中国必须主动塑造国际环境。在中美双超格局不可避免的情况下，中美新型大国关系是拥有全球影响力的竞争性的双边关系，能够避免重演冷战美苏全球性的对抗 ]

　　即将过去的2013年是中国外交史上浓墨重彩的一年。不仅中美构建了新型大国关系，中国外交还寻求转变与突破。

　　回顾这一年，中国外交政策为何要进行转型？二十年后中国在国际关系格局中是什么地位？中美又为什么要构建新型大国关系？

　　为此，12月19日清华大学当代国际关系研究院院长、世界和平论坛秘书长阎学通在清华明斋三楼接受了《第一财经日报》的专访。他不仅分析了当前中国外交政策转型的内外因素，还详解了中美新型大国关系的实质内涵。

　　在阎学通看来，实力客观外溢的中国必须主动塑造国际环境。在中美双超格局不可避免的情况下，中美新型大国关系是拥有全球影响力的竞争性的双边关系，能够避免重演冷战美苏全球性的对抗。

　　从“韬光养晦”转向“奋发有为”

　　第一财经日报：回顾即将过去的2013年的中国外交和对外关系，您觉得哪些事件或哪些概念将能定义这一年？

　　阎学通：今年是中国外交的转型年、改革年，是中国外交改革取得初步成效的一年。第一是转型年，中国外交从韬光养晦转向了奋发有为；第二是改革年，中国由过去被动适应国际形势的变化，到今年开始主动塑造国际环境；第三是改革初见成效年，今年的外交成果有目共睹。

　　比如，几十年都没有宣布的防空识别区，我们宣布了。从宣布的结果看，日本对此对抗的结果是日本也通知他们的航空公司自主决定是否向中国报备。日本想争取东南亚国家，没有得到支持，甚至菲律宾，都没有支持日本在识别区上的政策。

　　日报：您提到中国现在是从“韬光养晦”到了“有所作为”或“奋发有为”的阶段，对于是否要转变，也有不少争论，您怎么看？

　　阎学通：目前，国内对外交政策的转型，与我不同的看法有两种，一是中国的外交没有转型，现在政策与过去相同；另一种承认转型，但认为这种转型是错的，不应该转型。

　　前者说法不成立。中国外交政策的一贯性是指从1949年以来，我们坚持独立自主、和平共处、自力更生的原则是一贯的。但从没说过，中国“不结盟”或“韬光养晦”是一贯的，“不结盟”从1982年开始，“韬光养晦”从1990年开始。

　　第二种认为今天的转型也是错的。第一，中国经济规模全球第二，相对于世界第一来讲趋弱，相比于剩下的193个都是强。第二，说中国没有实力报复人家，这说法是错的，即使中国有实力，也不应该报复人家。中国应该根据自身实力，来制定与自己地位相一致的外交政策。而不是现在藏着，等将来强大了去报复人家。

　　日报：那现在中国具备了哪些因素能进入外交转型期和改革期？

　　阎学通：存在内因和外因两方面。最重要的核心是中国自身实力的变化。中国实力地位已经到了世界第二的地位，导致国际格局发生变化，向中美两超这样的格局形势发展。中国是未来两极格局中的一超，没有办法采取韬光养晦和不结盟的政策。两极格局下，中国想不结盟，做不到。

　　从外部环境变化看，中国国际地位上升，国际社会防范中国的力度上升，担心中国强而必霸的观点和恐惧越来越严重。不仅美国，很多中小国家也防范中国。中国已经不能坐等环境向不利的方向变化，而只能改造这个环境，去塑造一个有利于民族复兴的环境。从内外两方面看，都迫使中国进行政策调整。

　　中国外交进入新时期

　　日报：你之前提到中国外交政策3.0时期能否这么理解，毛泽东时期是交朋友，对亚非拉兄弟伙伴的援助与支持几乎不考虑经济利益；邓小平时期是改革开放后，中国经济发展，商品出口，经济影响力遍及全球；现在习近平时期是否要有一个新的转变：中国在世界范围内既交朋友，又要挣钱？

　　阎学通：毛泽东时期的外交是为了获得身份，邓小平时期的外交是为了解决衣食，而习近平时期的外交是要解决我们的尊严。

　　我非常理解国际社会对中国的恐惧，因为我们的外交政策似乎告诉外界，是为了争取有利于经济建设的和平环境。当一个国家把经济利益作为一国最高目标的时候，让别的国家不恐惧，是做不到的。

　　日报：如果落实了此前周边外交会议的工作要求，到2014年会是什么格局？

　　阎学通：中国在南海面临的冲突矛盾会弱化。2014年底，菲律宾不会再像2012年那样针对中国，越南也不会主动找茬。东南亚国家与中国的合作会有新的发展，在东南亚地区，所谓中国威胁论不会像2012年那么高调。与美国的中美新型大国关系，今年基本有了雏形，2014年基本能定型。

　　如果把日本算进来，在安倍期间，中日关系要想有本质性的改善，会做不到。2014年日本会继续与中国对抗，但会感到更加孤独。日本国内对安倍外交政策的批评会比今年有所增加。

　　新型大国关系仅适用于中美

　　日报：您刚才提到，中美将成为双超大国的关系，中美新型大国关系提出的背景是什么？

　　阎学通：第一是实力变化的结果，是两个超级大国的形成。中国政府从20世纪90年代冷战结束以来一直提倡多极化，但二十多年过去了，多极化没有发生。我在新书《历史的惯性—未来十年的中国与世界》中提出，到2023年，世界上会出现两个超级大国—中国和美国，而不会有第三个超级大国。到2030年中国与美国同时拉大了现在与其他大国的差距，会是一个不可避免的双超世界。这样的背景下，如何看待中美关系成为问题。

　　今后十年，只有中美关系是世界上唯一的全球性双边关系，除此之外，找不到任何一个全球性的双边关系。第二，中美关系是竞争性关系，中俄关系就不是，性质不同。中国与日本也不是竞争关系，而是对抗关系。“新型”体现在与当年美国和苏联的关系不一样，因为当年美苏关系是全球性的对抗关系。

　　中美新型大国关系就是要求我们建立有全球性影响，相互竞争，但不会引发军事全面对抗的关系。

　　日报：在新型大国关系最初提出的时候，学界也有观点认为可以应用到与其他大国之间，比如，中俄、中印、中日。而如果新型大国关系只限定于中美，是否会让中国与其他大国的关系比较尴尬？

　　阎学通：这是事实，刚有这个提法的时候，国内就分成两种意见，一种坚持新型大国关系只能应用于中美，因为如果适用于所有国家，就分不出来新型与不新型了，当时我就支持新型大国关系只能适用于中美关系。另一种认为这样会导致其他国家不高兴。问题是让这些国家不高兴，有利于建设中美新型大国关系；还是让这些国家都高兴，建不成中美新型大国关系好呢？我的理解是，如果让所有国家都高兴，最后中美新型大国关系是建立不起来的。

　　杨洁篪8月在《求是》发表文章，题目是《推进中美新型大国关系的发展，改善与其他大国的战略合作关系》，就非常明确了新型大国关系就是中美关系。由此，11月美国国家安全顾问苏珊·赖斯在公开讲话中使用了新型大国关系这个词，标志着美国政府正式接受了这个概念。

　　作者：王琳

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