各地抢“贫困帽” 扶贫办：因“脱贫”没好处

昨日，国务院扶贫办主任刘永富回答委员询问。新华社发

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　　新京报讯 （记者宋识径）昨天上午，十二届全国人大常委会第六次会议举行联组会，对国务院农村扶贫工作进行专题询问，这是本届全国人大常委会进行的第三次专题询问。

　　在回答委员询问时，新任国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富表示，针对贫困县不愿摘贫困帽，非贫困县抢贫困帽，国家将取消部分贫困县GDP考核，并制定重点县退出的正向激励措施，试点探索重点县的退出机制。

　　委员：如何提高扶贫有效性？

　　昨天上午的专题询问，进行了12轮问答。委员的提问涉及扶贫机制、金融、财政、教育等领域，认为扶贫工作问题不少。

　　最先提问的是辜胜阻委员。他调查发现，“小康县”与“贫困县”两个不同帽子，得到的待遇差别很大，得“贫困帽”的县得到了很多资助，一些贫困户存在不实脱贫，主动返贫的等靠要的思想，一些地方政府要政绩的时候要“富帽”，要利益的时候争戴“穷帽”，把“贫困帽”当作宝贝，甚至打出宣传标语“热烈祝贺成为贫困县”。

　　辜胜阻问，如何提高扶贫的有效性？

　　刘永富回答说，进入重点县的，都是比较贫穷落后的县，这些县确实需要帮助，仅仅靠自己的力量，脱不了贫。

　　但是刘永富承认，部分贫困县特别是资源型重点县发展很快，一些经济指标已经高于或者是接近全国或本省的平均水平，但是由于重点县扶持政策的含金量比较高，有这么多好事，所以很难退出。

　　试点探索重点县退出机制

　　“贫困县干部群众普遍不愿意‘摘帽’，一些非重点县也想办法哭穷‘戴帽’。”刘永富坦承。

　　在刘永富看来，这与政策上缺乏退出的正激励效益有关。政策上实际是反向激励，留在里面的好处很多。不退出有好处，退出没有好处。一旦当上贫困县，群众不愿意退，干部也不愿意退，也不敢退。

　　刘永富分析说，除了有好处，更重要的是政绩观和考核体系的问题。在考核办法中，基本是以GDP论英雄，扶贫工作基本没有进入考核体系，做不好没坏处，好处是可以保留。这些问题和现象值得深思，必须研究解决。

　　据刘永富介绍，中办、国办12月18日印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，对限制开发区和生态脆弱的贫困县取消GDP的考核，并制定重点县退出的正向激励措施，试点探索重点县的退出机制。

　　政策上实际是反向激励，留在里面的好处很多。不退出有好处，退出没有好处。一旦当上贫困县，群众不愿意退，干部也不愿意退，也不敢退。

　　—国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富