“八项规定”禁公费旅游 公务员带薪休假仍两难

　　带薪假期来了

　　“2013年，无锡的公务团不到2012年的10%。而且2013年的公务团基本没有任何旅游性质，通过旅行社订的行程都只包含机票和酒店，结束公务后都立即返回”

　　文 | 骆晓昀

　　严伟微信的封面照片是他和老婆在马尔代夫亲身体验的海岛风情，鲜亮的色彩洋溢着欢快的气氛。

　　2013年，严伟结婚已经10年了，女儿也到了上学的年龄。但在此之前，他从来没有单独带着太太去休假。

　　“八项规定”实施后，让他有了实实在在的带薪假期。

　　早在2007年12月7日，国务院第198次常务会议通过了《职工带薪年休假条例》，自2008年1月1日起施行。

　　“2013年之前，我们的带薪假期都形同虚设，你如何跟领导说要去休假，是个大难题。”严伟说，“对于基层公务员而言，由于工作比较繁忙，而且怕影响领导对个人的看法，99%的人都没有请过带薪假期。”

　　“八项规定”实施后，变化来了，有些部门直接下达了带薪休假的文件，还有些部门在会议上传达了带薪休假的意见。

　　严伟说，2007年后，虽然基层公务员自身多无法提出休假要求，但是每年或者每两年所属单位或工会都会安排旅游，“八项规定实施这一年间，所有的集体旅游都已戛然而止，反而促使了带薪假期的实施。”

　　严伟是“80后”，生活比较潇洒，旅游概念超前，经济也比较宽裕，所以能够享受带薪假期。

　　严伟的姐夫泸西在无锡经营一家颇有资质的旅行社。泸西说：“2013年，无锡的公务团不到2012年的10%。而且2013年的公务团基本没有任何旅游性质，通过旅行社订的行程都只包含机票和酒店，结束公务后都立即返回。”

　　在泸西看来，“八项规定”和旅游法的实施对旅游业来说是双重打击，“保守地说，未来5年间50%的传统旅行社将倒闭关门，不保守的话这个数字将达到2/3。”

　　“一般老百姓，只有在个人物质生活得到极大满足后，才会考虑旅游。”泸西解释。在他的理念中，无锡市民的旅游观念要落后上海5年，所以当地市场没有足够的消费能力充实公务团退出后的市场真空。

　　“如果上海市民中有50%的人有护照，那么无锡只有30%的人有，越往北，这个数字越低。这是旅游概念造成的差别，对于二线城市而言，公务团的撤出影响更大。”

　　带薪休假对旅游业市场的影响究竟有多大，业内人士并不看好。

　　所谓带薪休假，往往属于工作比较稳定的人群，高级白领、公务员和央企职工才能切实享受到这一福利。“以公务员而言，大多数年长的人并不推崇带薪休假，毕竟以前旅游是公费全包，现在虽然假期可以自己调配，但经济账上还是吃亏的。”泸西说。

　　而严伟的观点与此截然不同，他认为跟单位去旅游，不仅不能带家属，并且作为基层工作人员，旅游经费也捉襟见肘，“自己的假期就全然不同了，我愿意住五星级酒店就住，还可以和家人团聚，完全不受限制。”

　　“旅游观念是最重要的问题，就我从事这个行业而言，带薪休假的开放最好在2017年。”泸西说，“旅游欲望需要一个培养期，二线城市消费者的旅游习惯更需要一个养成期。”而“就算带薪假期市场全面启动，其消费能力最多达到2012年前公费团的20%”。

　　据严伟介绍，目前在无锡，公务员带薪休假制度中，还没有出台不休假可现金补偿的有关方案，“南京市曾经出台过一个现金补偿方案，但目前未向下执行。”

　　是否带薪休假，至少目前对于基层公务员而言，还是个两难问题。