人民网北京12月30日电 今天上午,国新办就第二次全国土地调查主要数据成果举行发布会。国土资源部副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任王世元表示,综合考虑现有的耕地数量、质量和分布以及人口增长发展用地和粮食消费需求等因素,我国的耕地保护形势仍十分严峻,一定要严防死守18亿亩耕地红线,既要保数量,又要保质量,同时现有的实有耕地还要保持基本稳定。
据介绍, 二次调查的数据显示,2009年全国耕地数是20.31亿亩,到了2012年,耕地数据是20.27亿亩,多出来2亿亩。有记者问这是否意味着耕地政策可以有条件松动了?
王世元表示,总的看,我们适宜稳定利用高的也就是18亿亩多。虽然二次调查数据多了2亿亩,但是并不是说我国实有耕地数量真的增加了,是我们调查的手段先进了,方法先进了,组织方式周密了,把原有的、实有的耕地调出来。
他强调, 从优质耕地减少的情况看,13年来全国城镇用地增加是比较快的,优质耕地减少得多。13年间,城镇用地增加4178万亩,占用大多是优质耕地。仅东南沿海5省就减少了水田1798万亩,相当于减掉了福建省全省的水田面积。从补充耕地的能力和质量看,耕地后备资源严重不足。上海、天津、海南、北京可供开垦的未利用土地接近枯竭,江苏、安徽、浙江、贵州等省也都很有限,建设占用耕地的补充难度很大。
同时,虽然十几年来基本实现了建设占用耕地占补平衡,但占近补远、占优补劣、占水田补旱地的问题客观存在,或者说比较普遍。 而且,补充耕地需要长期的熟化过程。从人均耕地国际比较看,仍呈下降趋势。1996年的时候,人均耕地1.59亩,到2009年,随着人口的增长和其他因素,下降到1.52亩,明显低于世界人均耕地3.38亩的水平,且区域间很不平衡。随着我国人口的增加,人均耕地还要下降,所以耕地资源的紧缺是硬约束。 (来源:人民网-房产频道)
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