河南实行减刑报备制度 防止在押贪官被随意减刑

　　昨天，在第三监狱学习楼大礼堂，省高院对32名罪犯的减刑案件进行公开宣判。其中2名罪犯分别因涉黑犯罪、累犯，被裁定不予减刑。

　　省高院副院长袁永新称，今年起，省高院要求，对处级以上职务犯罪的减刑实行报备制度，中级法院须在裁定前向省高院报告，变书面审理为公开开庭、公开宣判。

　　32名“重刑犯”宣判情况

　　刑期：无期徒刑或死缓

　　（罪名：故意杀人罪、绑架罪、抢劫罪、故意伤害罪、以危险方法危害公共安全罪等）

　　依据：《刑法》第78条规定，“确有悔改表现”是罪犯减刑的唯一条件

　　依据：

　　涉黑犯罪、暴力型犯罪和累犯对社会危害大，犯罪分子的主观恶性也比其他深，是刑事审判严厉打击的对象。

　　悔改表现

　　认罪服法

　　认真遵守监规，接受教育改造

　　积极参加政治、文化、技术学习

　　积极参加劳动，完成生产任务

　　罪犯A曾因盗窃罪被判处劳动教养3年，后又因流氓罪获刑7年，刑满后参与黑社会性质组织，一人实施5种犯罪，社会危害大，主观恶性深。

　　具体情况

　　另外，实践中，具体减刑还要考虑罪犯的原判刑罚和其主观恶性、改造难度、社会危害度、重新犯罪概率等。

　　服刑期间不供认犯罪事实、有能力而不执行财产刑、处罚多奖励少、达到减刑条件又受处罚等情况，不能认定主观上确有悔改表现，依法决定不予减刑。

　　罪犯B曾因盗窃罪被3次判处有期徒刑，刑满释放后不久犯故意杀人罪、强奸罪和盗窃罪，虽曾在监狱内受过表扬，也曾立功，但其改造的难度比其他罪犯大得多，需要在监狱接受教育改造更长的时间。

　　全年

　　2013年，省高院在监狱提请减刑幅度的基础上，对300余名罪犯裁定从严减刑，对12名罪犯决定不予减刑。

　　焦点1

　　实行减刑报备制度

　　防止在押贪官被随意减刑

　　袁永新说，2013年，省高院共审理无期徒刑减为有期徒刑案件906件，除涉及个人隐私不宜开庭和罪犯生病不能参加庭审外，开庭审理605件，占比67%。

　　以往，多数减刑假释案件采用书面审理方式。今年开始，全省法院强调减刑假释“阳光司法”，对此类案件公开审理。

　　此外，对处级以上干部犯罪，实行减刑报备制度，减刑裁定前向省高院报告，变书面审理为公开开庭、公开宣判。

　　焦点2

　　摒弃“以分折刑”

　　避免法院成“橡皮图章”机关

　　司法部规定，罪犯日常改造的“考核分数”，是对其行政奖励的依据。

　　以往，法院对减刑的审理，过多依靠监狱提出减刑建议的材料，最后在减刑裁定书上盖章，被称为“橡皮图章”机关。

　　袁永新称，“以分折刑”容易使“罪犯表现反复不定”。认定罪犯是否悔改，要考查他在监所内的主观表现，法院不应按照监狱建议的减刑量裁定。

　　制图/郑萌