广东梅州书记谈城市扩容：雄鹰麻雀胸怀不一样

　　“雄鹰和小麻雀的胸怀肯定不一样。”谈及梅县撤县改区，梅州市委书记朱泽君语气中难掩兴奋。2013年12月8日，梅县区正式挂牌成立，让梅州中心城区达到3053平方公里，一举扩大10倍，中心城区扩容提质迈出里程碑式的关键一步，过去“小马拉大车”的局面有望得到彻底改变。

　　近日，朱泽君接受南都专访。他表示，梅州当前正积极抢抓省委省政府进一步促进粤东西北振兴发展的战略机遇，充分借力广州的全面对口帮扶，确保实现2020年赶上全国平均发展水平，为广东实现“三个定位、两个率先”总目标做出应有贡献。

　　梅县设区后，让梅州中心城区从以往的2 9 8平方公里扩展到3 0 53平方公里，面积扩大10倍，将全面拓展发展空间和优化城镇与产业布局。展翅高飞的雄鹰，胸怀和小麻雀肯定不一样。

　　决不以牺牲环境为代价而追求一时的高速发展，更不能成为污染环境的历史罪人。如果梅州把珠三角一些城市的电镀厂、冶炼厂引进来，GDP增速甚至可能超过2 0 %。但我们不会这样做，因此先后拒绝了3 0 0多家污染企业。

　　谈撤县改区：“小马拉大车”局面有望得到彻底改变

　　南都：梅县区近日挂牌，梅州城区面积扩大了10倍，这样的调整是出于什么考虑？

　　朱泽君：梅县撤县改区，可以说既尊重历史沿革，又顺应时代发展趋势，体现了干部群众的愿望和期盼。长期以来，梅州城镇化发展落后的重要根源是，城区体量过小，存在严重的“小马拉大车”。梅州“八山一水一分田”，原来仅有的一个区梅江区到2012年仅298平方公里，建成区面积约30平方公里，只可容纳30多万人。一个面积15800多平方公里、人口520多万的地级市，靠30多万人口的中心城区来拉动，怎能不乏力？

　　梅县设区后，让梅州中心城区从以往的298平方公里扩展到3053平方公里，面积扩大10倍，将全面拓展发展空间和优化城镇与产业布局。展翅高飞的雄鹰，胸怀和小麻雀肯定不一样。

　　南都：此前，梅州仅有一个市辖区，这样狭小的中心城区会给发展带来哪些制约？

　　朱泽君：中心城区狭小的弊端是多方面的，比如产业与城市发展，就会明显受到制约。一方面是建设用地严重不足，这么小的城区，搞得了城市搞不了产业，搞得了产业又搞不了城市，无法形成完整配套的产业链，难以形成产城联动和城乡互动。另一方面是环境容量小，产业难以得到拓展，比如想建个污水和垃圾处理厂，往往都很难找到合适地带。

　　之所以选择在离梅州市区30多公里的梅县畲江建设广州(梅州)产业转移工业园，也就是因为现有中心城区的容量严重不足，缺乏发展空间和发展载体。

　　南都：产业发展受限，会有连锁反应，带来一系列问题。

　　朱泽君：对。没有产业何来就业，没有就业就更没有创业。现在情况不同了，随着高速公路全面动工、汕梅高铁项目进展顺利，加上梅县设区、嘉应新区经济功能区稳步推进，梅州的投资创业环境将得以根本性改善。为吸引优秀人才，我们专门出台政策：硕士研究生可享受正科级待遇，博士生可享受副处级待遇，让有理想、有抱负、有才华的人才到梅州干事创业。如今，梅州是“才源滚滚来”，去年以来就引进了232位硕士和博士研究生。

　　谈扩容提质：“三十年来看特区，三十年后看山区”

　　南都：新设立梅县区以后，未来梅州是否有望发展成为百万人口城市？

　　朱泽君：梅州中心城区现有人口约45万，将来发展成为百万人口的城市，完全有可能。就好比30年前，谁能想到深圳人口今天达到千万？只要我们咬定青山不放松，坚定不移全面深化改革和实施振兴发展规划，也许就会出现“三十年来看特区，三十年后看山区”的奇迹。

　　当然，打造百万人口城市不可能一蹴而就，产业经济、城市建设、公共服务等各方面都有量变到质变的发展过程，不能急功近利，要尊重规律。

　　南都：各地都在力推中心城区扩容提质，但似乎出现了两种不同的声音，一种是房地产先行，一种是先搞好基础设施，再引入开发商。对于这两种方式，你怎么看？

　　朱泽君：应该是基础先行，长短结合、效益优先，更要是在政府的主导下，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让房地产主动为城市建设配套。环境升级必定带动城市升值，城市建设要善于算“综合账”和“长远账”。

　　我举个例子，梅县在两年前每亩地大概卖到六十万元，现在因为环境升级了，各种服务配套不断完善，梅县城区土地也明显升值，至少翻了一番。更重要的是，政府主导基础设施建设，可以避免出现无序发展房地产的“空城”。

　　南都：除了“空城”，“摊大饼”也是中心城区扩容提质容易陷入的另外一个误区。梅州又怎样避免？

　　朱泽君：我们主要从规划上避免“摊大饼”式的扩张，坚持以人为本、科学规划，因地制宜、组团发展，避免建得越多乱得越快。规划一经确立务必坚决执行，任何单位和个人不得擅自修改、随意变更。

　　目前，嘉应新区《总体规划》已获省政府常务会审议通过，江南新城、梅县新城起步区已完成控制性详细规划编制工作。

　　按照规划，为避免城市建设“摊大饼”，我们的城市布局采取组团式、大分区、小混合的模式，建设森林里的宜居城乡，让市民就近上班上学、就近购物娱乐，让市民少开车，倡导低碳出行。我们牢固树立“经营城市”理念，在城市中轴线和主干道旁一律不搞房地产，多建城市综合体和公共服务配套设施，周边外围才发展房地产。

　　谈产业发展：坚决守住生态环保底线先后拒绝300多家污染企业

　　南都：振兴粤东西北，省委省政府给各地市提出了具体要求，你是否感到压力？

　　朱泽君：按照2020年前人均G DP赶上全国平均水平的要求，梅州的G DP年均要增长18.1%，压力非常大。但也要看到，目前梅州经济发展势头很好，质量也越来越高。目前，虽然G D P总量不大，2013年前三季度增速也只有9.5%，但财政收入三年来年均增长超过20%，2013年1-10月份公共财政预算收入达到24.88%，增幅在全省排第三。

　　从梅州发展的现状看，产业结构不断优化，2012年的第三产业占比在两年内提高了4.5%，2013年这个占比预计还会攀升。其中很重要的一个原因，就是大力发展文化旅游产业。全市旅游人员和旅游收入近三年来平均增长37.3%和42.7%，2013年旅游人次将超过2000万，旅游综合收入将超过200个亿。旅游业的富民效应也在不断显现，如今，梅县区农民人均收入达1万多元，超过全国全省平均水平，雁洋文化旅游核心区农民人均收入更是近2万元。

　　南都：9.5%和18.1%，这个差距怎么来补上？

　　朱泽君：高速列车刚起步时也不可能达到每小时200公里。任何一个地方的发展，都有一个从量变到质变的过程，前几年主要是打基础、造环境和招商引资上项目，发展难免会慢一点，但是随着环境改善、产业发展、财富积累，发展步伐必定会越来越快。我们提出“一年一小变，三年一中变，五年一大变”的目标，确保到2020年实现大跨越。

　　在振兴发展的过程中，产业园区建设是我们的重中之重。目前，我们正全面对接广州对口帮扶，除了市里重点办好广州(梅州)产业转移工业园，着力加快园区二期5 .63平方公里的开发建设；各县(市、区)也要因地制宜办好一个工业园，力争两年内建成省级工业园。

　　同时，我们在振兴发展的过程中，坚决落实省委省政府决策部署，坚决守住生态环保底线，决不以牺牲环境为代价而追求一时的高速发展，更不能成为污染环境的历史罪人。如果梅州把珠三角一些城市的电镀厂、冶炼厂引进来，GDP或许一下子就能提高，增速甚至可能超过20%。但我们不会这样做，因此先后拒绝了300多家污染企业。

　　南都：要实现你的这个可持续发展的目标，梅州的产业在总体上如何定位？

　　朱泽君：梅州将结合自身资源禀赋，长中短结合、大中小并举，大力发展生态适宜型产业，着力打造生态经济综合体。我们把生态适宜型产业主要分为三类：生态容纳型产业如新电子、新建材、电子商务、生物科技等；二是生态吸引型产业如度假旅游、休闲养生、文化创意等，最大限度发挥梅州生态优势；三是生态产出型产业，如酿酒、烟草、茶叶、山泉水等，直接变生态资源为生态产品。

　　谈交通建设：梅汕高铁力争2014年动工早日圆梅州人民的高铁梦

　　南都：就目前而言，交通似乎还是制约梅州加快发展的重要瓶颈之一，这方面打算如何突破？

　　朱泽君：梅州位于三省交界，之所以优势没有凸显，不是区位不好，而是交通不发达。路通财通，只有构建发达的交通网络，梅州才具备跨越式发展的条件。目前，我们正规划一条总投资约120亿元、全长约115公里的梅州至汕头高铁，连接上深圳到厦门的高速铁路，建成后从梅州到汕头只需半个小时，到深圳和厦门也分别只需两个小时。该项目力争2014年动工，早日圆梅州人民的高铁梦。除了汕梅高铁，江西鹰潭至梅州、福建蒲城至梅州两条快速铁路也正大力推进前期工作，力争2015年动工建设。

　　目前，梅州至大埔高速东延线、济广高速平远至兴宁段、汕湛高速五华段、畲江至华阳等一批高速公路项目正加紧建设中，其中畲江至华阳高速建成后梅州至广州只需3小时。