中新网1月2日电 日本共同社1月1日发表分析文章称，迄今为止，日本的安全政策以日美同盟为基础，同时根据《宪法》第九条逐步扩大自卫队的活动范围。安倍晋三力图实现巨大突破，欲通过修改宪法解释让行使集体自卫权成为可能。
18年前，日美两国政府就普天间机场(冲绳县宜野湾市)达成历史性的归还协议，文章认为，当下其搬迁问题也迎来了转折点。
海外派遣
日本首次决定向海外派遣自卫队是在1991年4月，当时处于海部俊树内阁时期。海湾战争停火后，日本应国际社会的“人力贡献”请求在日本防卫省和自卫队暗中成立了被称为“M项目”内部会议。当时虽然有人提出派遣护卫舰或运输舰的方案，但最终派遣的是美方强烈要求的扫雷舰。
据当时指挥扫雷部队的前海将补(Rear Admiral)落合畯回顾，当时队员“以和平时期安全故不需要武器的逻辑，以几近徒手的状态前往现场，他国军人对此感到震惊，(自卫队的)生机遭到了质疑”。
揣摩界限
1999年5月，日本以朝鲜半岛突发事态为假想的《周边事态法》成立。根据该法，自卫队可向美军提供援助。在集体自卫权还不能行使的情况下，该法明确点出了自卫队可以在后方基地补给、运输等方面展开的活动。
防卫省某高官透露：“在《宪法》第九条的制约下可以把自卫队的活动范围扩大到何种程度？当时的防卫官僚需要具备揣摩其界限的能力。”
另一方面，安倍对第一次担任首相时未能实现的集体自卫权松绑事宜显得意志坚定。据悉，安倍还打算确保敌国基地攻击能力，并彻底修改基于武器出口三原则的禁运等政策，日本一高官称，“使迄今为止的安保政策出现一百八十度的大转弯”。
美军整编
被定位为驻日美军整编计划之核心的普天间搬迁问题在民主党鸠山由纪夫执政时期迟迟没有着落，最终重新回到了搬迁至冲绳县名护市边野古沿岸地区的方案，县内搬迁成为了“唯一的解决之策”。
“对于日美两国政府而言这是最后一次机会”。美方反复向日方发出讯息，要求推进搬迁计划。“决定实现边野古搬迁”(首相周边人士语)的安倍首相去年年底以新的基地负担减轻政策及确保冲绳振兴预算为王牌努力说服冲绳县知事仲井真弘多，使沿岸地区填海造地计划成功获批。
不过县内搬迁无法改变美军基地集中于冲绳的现状，县内的反对呼声必将日益高涨。以是否赞成县内搬迁为争论点的名护市长选举将于1月19日投计票，选举走向将成为今后的焦点。
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