上海禁烟新规：女公务员可请妇联掐灭领导烟头

上海各区正在推行一系列禁烟措施 /晨报记者 陈征

　　中共中央办公厅、国务院办公厅近日公布《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，上海公共场所禁烟工作一向走在全国前列，晨报记者昨日走访本市多个区政府及下属机关，发现一些禁烟措施已经开始执行。与此同时，《通知》目前尚未对沪上的烟草零售产生辐射影响，多家便利店、烟草销售柜台营业人员均表示购烟者并未减少。

　　静安:环保局首当其冲

　　单位全部禁烟，不管在哪里，都不允许抽烟

　　静安区机关大楼内，共10个楼层，每个楼层都有吸烟点，并设有折椅和落地的烟灰缸。自2011年设立了吸烟点至今3年来，机关人员对“在吸烟点才能吸烟”这条规则执行得很好。

　　据静安区环保局有关负责人介绍，作为环保部门，在禁烟方面应该首当其冲，环保局2013年12月中旬刚刚拿到了“市无烟单位”的牌子，全局在上周已经宣布，单位全部禁烟，不管在哪里，都不允许抽烟，领导更应带头禁烟。

　　浦东:市民巡查团监督禁烟

　　成员多为退休老干部，可进入区长办公室巡查

　　据浦东新区卫生行政部门相关负责人介绍，公共场所依法控烟的处罚力度在2013年进一步加强，当年浦东新区包括单位和个人在内一共处罚了104起，既涉及机关、事业单位，也包括网吧等公共场所，罚款金额近12万元。

　　目前区各委办局主要领导已带头签约承诺机关禁烟，并将承诺书张贴在机关进门处的醒目位置，带头示范，以供监督。在监管方面,区纪委和监察局聘请由20多人组成的市民巡访团（成员多为退休老干部），市民巡访团可进入区长办公室，并对巡访结果进行通报。值得一提的是，如果女公务员不便直接向领导提出禁烟建议，还可向与禁烟工作合作的妇联寻求帮助。

　　嘉定:设专门禁烟巡访团

　　不定期到基层、街镇，督促及宣传禁烟控烟

　　记者从嘉定区爱卫会、机管局等处了解到，嘉定区正在创建全国文明城区，因此这两年在禁烟工作上比前几年有较大进步，区里有专门的禁烟巡访团，会不定期到基层、街镇，督促、宣传禁烟控烟工作。对于此次的禁烟通知，由于刚刚下发没几天，目前区里暂未出台针对于此的新的控烟措施，但预计稍后会有相关举措。

　　普陀:严抓对外服务窗口

　　包括司法、信访、社会保障等部门的对外接待场所

　　上海市公共场所控制吸烟条例实施后，普陀区相关街道（镇）曾出台过具体的控烟实施方案。以曹杨街道为例，机关的会议室、办公场所由街道行政办公室牵头负责督查落实。“墙上张贴禁烟标识，会议桌上放禁烟标牌，不得放置烟缸，做到相互不敬烟。”街道相关负责人介绍。在劝阻吸烟的制度方面，重点是面向公众服务的对外窗口的接待场所，如司法、信访、社会保障等部门的对外接待场所、社区事务受理窗口等，做好劝阻吸烟工作。此外，各科室、居委会要设立定期检查制度，对于执行不力、屡查不改的单位和个人，依照有关规定予以处理。

　　杨浦:保洁员当控烟志愿者

　　发现机关工作人员在公共区域吸烟会立即上前劝阻

　　自从中央出台严格控烟规定后，杨浦区政府机关办公大楼公共区域都张贴了禁烟标志，办公大楼每一楼层都有专门的保洁人员，这些保洁员也是控烟志愿者，他们一旦发现有公务员或机关工作人员在大楼公共区域吸烟，就会立即上前劝阻。目前，区机关大楼几乎所有的吸烟者想吸烟时都会去吸烟点，不会在办公室、公共区域吸烟。

　　徐汇:基本实现无烟机关

　　政风行风监督员会明察暗访，并公开通报检查情况

　　徐汇区前几年就已展开“无烟机关”建设。记者从徐汇区了解到，禁烟工作作为改进机关作风的重要内容，被明确列入已开展20年的“满意在徐汇”活动检查条目。要求在机关办公场所张贴明显的禁烟标志，并由政风行风监督员进行明察暗访，公开通报检查情况，收到了良好的效果。目前，徐汇区机关人员基本实现办公场所“无烟化”。

　　[新规亮点]

　　■ 带头禁烟同时，要劝阻他人违规吸烟

　　■ 参加公务活动不得吸烟、敬烟、劝烟

　　■ 机关内部禁止销售或提供烟草制品

　　■ 各级领导干部要主动接受群众监督

　　——摘自《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》

　　[新闻背景]

　　上海禁烟十年

　　●2003年，我国签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》。同年，本市卫生行政部门与影视创作部门合作，控制并尽量避免吸烟镜头在影视中出现。

　　●2004年-2007年，上海各区县围绕“禁烟日”等时段，开展阶段式的禁烟检查或在部分地区推广“无烟区”。此时的上海,禁烟范的围主要是限于医疗机构、影剧院、音乐厅等，推进过程并不十分理想。

　　●2008年，集中在闹市区的100家餐饮店计划于当年年底前禁烟，并计划2010年前6000家大中型餐厅增设无烟区，南京东路商场经营场所全面禁烟。

　　●2009年，上海禁烟工作进入法制轨道。《上海市公共场所控制吸烟条例（草案）》面向社会公布，并确定于2010年3月起实施。

　　●2010年，上海中小学、网吧、商场、电梯、交通工具等13类场所实行全面禁烟，机场全面禁烟。违规吸烟者个人最高可罚200元；禁烟不力单位面临最高3万元罚款。当年上海世博会成为“无烟世博”。

　　●2011年-2012年，上海控烟场所吸烟情况发生率显著下降，被罚案例不断增多。但网吧、出租车等规定禁烟场所的执行情况仍然较差。

　　●2013年，上海计划打造100家无烟机关，进一步扩大控烟场所的范围。