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浙江云和构筑云政务发展高地 从局长代办开始

来源:中国新闻网
  中新网丽水1月3日电(童静宜 胡丰盛 李婷婷)“快得让我不相信!”作为投资者,浙江格林玩具有限公司负责人金啸鲲至今没搞清,自己究竟办理了哪些审批事项,他只知道,从土地摘牌到拿到施工许可证,只用了20个工作日。

  与金啸鲲的轻松形成鲜明对比的是,为格林公司提供全程代办服务的云和县工商局局长陈松武,跑部门、催中介、召集碰头会,“想方设法调动一切可用资源加速审批。”几乎一刻都没停过。

  工商局长,为何就成了企业的“贴身服务员”?

  “只有将局长们“推上火线”,这些“一把手们”才能体会到企业审批的不易,发现行政审批的提速空间在哪里,同时充当各个部门的"监督员",从而查漏补缺,发现问题解决问题,最终达到谁去办都一样的目的”。云和县纪委书记郑绍周一语道破。

  记者了解到,围绕“程序最简、办理最快、收费最低、服务最佳”的目标,云和行政审批效率实现了“三级跳”—不仅减少了43项审批事项,还成功将承诺审批事项的平均办理时间缩短为1个工作日,提速超过95.6%。

  同时,中层岗位评议,完善督察保证民意至上;村级便民e服务平台,打造群众的“贴心管家”,多举措的背后,是一个政通云和的美好图景。

  局长代办项目 审批过程的“贴心服务员”

  曾在2005年奔走了2个多月才办完企业注册登记手续的邱奇富没想到,自己创办第2家公司注册登记只花了短短一天时间。“拿5本证,在同一个办事大厅里直接就能走完全部流程,这效率和9年前相比,简直天差地别。”

  “申请人来中心递交材料后,由工商窗口统一受理,所有流程内部运作、限时办结,申请人再也不用反复填写繁琐的表格,如果证件齐全,当天就可完成注册登记。”云和县审批中心有关负责人告诉记者。

  有着41个部门单位的云和县,今年上报审批事项共705项。通过职能归并改革和清理,目前共保留审批事项522项,其他工作服务事项60项。而在保留的522个审批事项中,总法定办理时间为12347工作日,承诺总办理时间为540.5个工作日,平均提速率达到95.6%,平均办理时间为1个工作日。

  郑绍周介绍,为了促使审批速度不断“加挡”,今年云和还在浙江范围率先推出重点项目局长代办制,要求各部门一把手亲自、无偿为项目业主提供审批代办服务,范围涵盖了从立项到开工涉及的审批项目、供电、供水等“一站式”的公共服务项目。

  23个办事环节,10天完成环评,20天走完审批程序……浙江格林玩具有限公司负责人金啸鲲真实感受了一把行政审批“瘦身塑形”之后的办事速度。

  “我还没办之前就有人提醒过我办审批一定要做好磨破嘴、跑断腿的准备,可是现在,我从头到尾就没怎么操过心。”金啸鲲说道,这多亏了他背后强有力的“外援”—浙江工商局局长陈松武。

  “走完全部流程是75天,其中包括35天中介服务期和20天法定节假日,所以真正意义上的行政审批只花了20天。这个速度已走在了全省前列了!”说起帮企业代办,陈松武一脸自豪。

  如一股春风,云和的局长代制办给当地的政务环境带来了显而易见的崭新面貌:在首批15个代办项目中,已有13个完成审批,平均用时23.5天,提速了95.6%,成为丽水市审批效率最高的县(区)。

  “这就意味着以前审批需要100天的时间现在只要4.4天了。”郑绍周言道。他说,这意味着当别人还在审批时,云和就已经开始了动工!

  据了解,为提高局长代办的积极性,云和县作风办每隔两周就要进行一次局长代办进度排名,并下发各有关部门。“这其实就相当于一场"赛跑",给他们施加压力。这样的结果是企业不急局长急,手续交接过后,几乎所有的局长都在催着企业赶紧办审批了!”

  郑绍周表示,只有将局长们“推上火线”,这些“一把手们”才能体会到企业审批的不易,发现行政审批的提速空间在哪里,同时充当各个部门的“监督员”,从而查漏补缺,发现问题解决问题,最终达到谁去办都一样的目的。

  据悉,今年前三季度,云和县审批中心各窗口共受理审批服务事项140786件,其中140785件已顺利办结,办结率达99.9%。

  “局长代办只是一种方式,我们的最终目的是谁去办都一样,从而真正让每一位在云和的创业者都受到尊重”。

  中层岗位评议 完善督察保证民意至上

  相比发展迅猛的周边城市,云和是长三角城市圈中的相对欠发达县,区域优势不明显,如何在软环境上创造竞争优势?减少行政审批,局长代办……这还不够,工作干得好不好老百姓来评判,这才是机关转变作风的具体体现。创造最优政务环境的强大“助推器”。

  那么,怎么更好地听老百姓的声音?评议活动该如何科学展开?

  记者了解到,为了给企业和群众更大的评价权、促使各单位提高服务效能,云和县“中层岗位评议”将27个单位的78个中层岗位被纳入了评议视线。其整套机制为:“严”守评议程序、“活”做评议方式、“优”选评议结果。

  事实上,民主评议并不新鲜,但针对单位职能科室及下属单位这些“中层岗位”进行评议,这还是首次。据了解,中层岗位评议分为管理服务和执法检查两大类。

  “活”做评议方式,指分别从“解放思想、勇于担当、主动服务、廉洁从政”四方面来评价岗位,并设置“满意”、“比较满意”、“基本满意”、“不满意”以及“不了解”几个选项;“严”守评议程序,在评选过程过程中,会邀请县党代表、县人大代表、县政协委员和县政风行风监督员进行全程把关监督;“优”选评议结果,是指评议主要分为现场评议和网络评议,两者各占最后评议的50%,使结果更加客观。

  岗位评议结果的好坏又该如何处理?

  郑绍周告诉记者,“岗位评议是"动真格"的,因为它直接和个人奖惩和部门年度综合考核挂钩。排名靠前的科室工作人员将全部予以年度综合考核奖励,而靠后的也会被推上风口浪尖,不仅要被黄牌警告还要相应的扣除年度综合考核奖。”

  “处罚不是目的,只是要借此提高他们的服务意识。”他表示,当老百姓的测评可以真正决定官员的前途时,大家才会真切感受到手中测评表的分量,一个政通人和的云和才有可能实现。

  村级便民e服务平台 打造群众的“贴心管家”

  “让每一位生活在云和的人感到方便”,这是云和对最优政务环境的解读。

  为把政府服务的触角延伸到全县,实现“常住村民不出村,便能办成事;外出村民不回村,也能办成事”,云和县创建了浙江省首个实体和网络相结合的综合性服务平台—云和县“村级便民e服务”平台。

  卢立岩是凤凰山街道杨家山村人,如今已91岁高龄。由于年时已高,行动不便,他无法到云和县行政审批中心办理更换二代身份证的手续。于是他抱着试试看的心情,拨打了便民e服务的热线电话求助。代办员接到电话后,立即上门为老人提供了身份证的拍照,并迅速为他办理了相关手续。

  “真是太感谢了,现在咱也有"身份"啦!”当代办员将临时身份证送到老人手中时,他笑得合不拢嘴。

  如今,打个电话,坐享一站式套餐服务;轻点鼠标,在家就能实现“宅服务”;走上街头,爱心流动超市“卖服务”。通过服务网站、热线、QQ、微博等各类信息化、职能化交办渠道,村级便民e服务平台已然成为云和百姓不可或缺的“贴心管家”。

  至今年10月底,平台已累计接受各类服务事项咨询、受理7448件,办结7435件,其中,为边远山区群众和外出经商务工人员办结咨询、代办4135件。

  此外,为创新服务方式,提高服务针对性,e服务中心还成立了整合了民政、工商、电力、派出所等10余个部门的“e服务流动超市”,针对各村实际需求,定时开展上门和现场服务。老年证办理、电费缴纳、电力维修……事无巨细,他们服务到底。

  “老人家,你的血压偏高,你要到医院查查,万一发生脑溢血、脑梗塞、高血压心脏病就麻烦了。”日前,在石塘镇举行的e服务流动超市现场,云和中医院内科医生就发现了留守老人叶余金身体有异常,便立刻让石塘镇干部领着老人去社区卫生院做了全面检查,同时为老人开了饮食清单。

  截止目前,“e服务流动超市”已开展了9场,提供医疗服务930余次,帮助维修家电800余件,发放宣传资料1300余份,解决了山区群众,特别是留守老人出门难、办事难的问题。

  “村干部要多上门走走,哪怕陪老人唠唠嗑都是服务。你有事我来办,上门贴心服务。让老百姓从心里感觉到方便。”郑绍周说,目前全县已实现了“云服务”的全覆盖,便民中心、老李帮忙团、便民服务互助队……力争让云和的每个角落都充满“关爱”。
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