中新社北京1月3日电(记者 周锐)中国国家发展和改革委员会(发改委)、住房城乡建设部3日发文对全面实行城镇居民阶梯水价制度作部署，要求2015年底前，设市城市原则上全面实行居民阶梯水价制度，具备实施条件的建制镇也要积极推进。
对于实行阶梯水价后民众的水费支出是否会“水涨船高”，国家发改委相关负责人3日接受记者采访时回应说，实施阶梯水价的主要目的是引导居民合理用水、节约用水，而不是让大家多掏水费。
中国人均水资源占有量目前仅为世界平均水平的1/4，城市缺水问题尤为突出。随着经济发展和城镇化进程的加快，许多城市缺水情况日益严重；与此同时，水价计价方式不合理、节水意识不强、水资源浪费等问题也受到各方关注。
上述负责人介绍说，中国已有约30%的设市城市建立了阶梯水价制度，大部分实行阶梯水价的城市实践表明，推行居民用水阶梯价格对促进节约用水的效果较明显。但各地居民阶梯水价的实施也还存在进展不平衡、制度不完善等问题。
3日发布的《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》就阶梯水价的实施细则作出统一安排。要求第一级阶梯和第三级阶梯的水价差将不低于三倍。
意见指出，各地要按照不少于三级设置阶梯水量。其中，第一级水量按照80%居民家庭用户的月均用水量确定，保障居民基本生活用水需求；第二级水量原则上按覆盖95%居民家庭用户的月均用水量确定。第一、二、三级阶梯水价按不低于1:1.5:3的比例安排，缺水地区应进一步加大价差。
意见强调，实施居民阶梯水价要全面推行成本公开，严格进行成本监审，依法履行听证程序，主动接受社会监督，不断提高水价制定和调整的科学性和透明度。
上述负责人透露，各地实施居民阶梯水价制度将充分考虑低收入家庭经济承受能力，通过设定减免优惠水量或增加补贴等方式，确保低收入家庭生活水平不因实施阶梯水价而降低。
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