南都讯 记者辛省志 娜迪娅 吴斌 发自北京 财政部网站昨日发布新的《中央和国家机关差旅费管理办法》(以下简称“14版办法”)。与2007年1月实施的《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》(以下简称“07版办法”)相比，“14版办法”没有规定全国统一的住宿费标准，而是要求分地区制定住宿费限额标准，并将根据经济社会发展水平、市场价格及消费水平变动情况适时调整差旅费标准。
此次修订差旅费管理办法的大方向是压缩差旅费相关支出。“14版办法”要求，中央单位应当建立健全公务出差审批制度，从严控制出差人数和天数；严格差旅费预算管理，控制差旅费支出规模；严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。
“14版办法”强调，住宿费、机票支出等要按规定用公务卡结算，财务部门应当严格按规定审核差旅费开支。出差人员应当严格按规定开支差旅费，费用由所在单位承担，不得向下级单位、企业或其他单位转嫁；不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求；不得在出差期间接受违反规定用公款支付的宴请、游览和非工作需要的参观；不得接受礼品、礼金和土特产品等。
新旧管理办法五大变化
1
入住宾馆未提及“定点饭店”
据南都记者比较，2007年1月1日开始实行的《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》对于当时的差旅制度实行了重大改革，即规定了国家机关人员差旅须在定点饭店住宿。
但这一重大变化在昨日财政部印发的新版《中央和国家机关差旅费管理办法》中却不见了踪影，全文中未见一处“定点饭店”相关的内容。只是将住宿产生费用的地点统称为“入住宾馆”并加上解释：包括饭店、招待所。
2
差旅费标准由统一划定到动态调整
在“07版办法”中，由于指出各“定点饭店”标准汇总还需时间，财政部临时制定了出差标准：出差人员暂时按照副部长级人员每人每天600元、司局级人员每人每天300元、处级以下人员每人每天150元标准以下凭据报销。
在“14版办法”中，这一标准被取消，取而代之的是，各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅(局)根据当地经济社会发展水平、市场价格、消费水平等因素，提出所在市(省会城市、直辖市、计划单列市，下同)的住宿费限额标准报财政部，经财政部统筹研究提出意见反馈地方审核确认后，由财政部统一发布作为中央单位工作人员到相关地区出差的住宿费限额标准。还规定，住宿费根据经济社会发展水平、市场价格及消费水平变动情况适时调整。
中国社科院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇在接受新华社采访时指出，差旅费标准制定应符合经济增长规律，生活水平和物价水平的变化，标准不合时宜，必然导致向地方转嫁、弄虚作假等一系列问题。
3
明确部级干部住普通套房
除了住宿费限制，各级干部的住宿规格也有所变化。“07版办法”规定，住宿标准为副部长级人员住套间，司局级人员住标准间，处级以下人员两人住一个标准间，没有提及正部长级的住宿标准。
而“14版办法”规定，部级及相当职务人员住普通套间，司局级及以下人员住单间或标准间。对于部级人员，不仅将正部级干部包含在内，而且明确套间为普通套间。而处级以下人员的住宿标准则有所提升，从两人住一个标准间，到了住单间或标准间。
4
对监督问责情况作出规定
相比“07版办法”，“14版办法”单辟一章就相关违规情况的监督问责作出规定。在第七章监督问责中，新办法明确了了5种情况下，财政部会同有关部门对中央单位的差旅费管理和使用情况进行监督检查。此外，还有6种情况，将依法追究相关单位和人员的责任。“14版办法”还提出：对于涉嫌违法的，将移送司法机关处理。
5
严禁变相旅游，不得接受礼品
“14版办法”还明令禁止无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。而“07版办法”中并未提及这一规定。
此外，“14版办法”规定出差人员不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求，不得在出差期间接受违反规定用公款支付的宴请、游览和非工作需要的参观，不得接受礼品、礼金和土特产品等。这一规定也是新版中加入的。
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