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政协委员提议建道德委员会:雷人提案应道歉

来源:大洋网-广州日报 作者:王鹤

  每年两会期间都会出现一些“雷人”提案,省政协委员李国清将提交提案,建议在两会期间建立“道德委员会”,减少哗众取宠的“雷人”提案的出现频率。

  “雷人”提案浪费资源

  撰写该提案的九三学社佛山市委员会专职副主委、佛山市政协常委李景明说,近年来,各种“雷人”提案密集出现:有带歧视意味的,如“没有接受过九年义务教育的人不应该生孩子”;有掩盖社会问题的,如高谈“中国看病不算难”;有违背社会道德的,如建议赌博公开化,靠博彩来提升当地经济水平;有语出惊人博出位的,如恢复繁体字、将“人民币”改称为“中华元”等。更为离谱的是,不少人身为政协委员,却不是为人民代言,而是为自己的企业、自己所在的界别谋求利益,如有人建议“企业老总享受行政待遇刺激纳税”等。

  李景明认为,政协是一个充分发挥民智的舞台,但“雷人提案”弱化了政协的议政作用,浪费了政府资源。

  防哗众取宠谋取私利

  提案认为,委员应该脚踏实地,提交有责任感、有价值的提案,发言要言之有物、切中时弊。因此有必要采取措施,避免个别委员哗众取宠、谋取私利。提案建议各级政协在两会期间设立道德委员会,由政协中的资深委员担任,为提高其权威性,应由一名副主席兼任主任,对委员的参政议政行为进行监督。道德委员会也要对外公布接受监督的电话。

  不会打击委员积极性

  建立道德委员会会否打击委员发言积极性?

  李景明说,这两年,政协对委员撰写提案的数量有了要求,但对质量却没有要求。任何权力都需要监督,参政议政的权力也不例外,通过道德委员会的监督,应该能够让委员更加重视自律,更加慎重,从而提高委员参政议政的质量。

  20年没了

  83个海岛

  乱开发致广东海岛遭破坏

  广东是海洋大省,可海岛管理却长期无法可依,一些优质海岛被旅游地产侵蚀,公共资源被长期占用,不适当的开发以及监督整治不力,已使广东500平方米以上的海岛数量比上世纪90年代减少了83个。省民盟今年将在省两会期间提交提案,建议广东尽快出台相关规定,防范地方政府急功近利和不负责任的审批行为。

  十里银滩或消失

  广东是海洋大省,拥有海岛1429个,海岛陆域总面积1619.6平方千米,海岛岸线总长2433.6千米。虽然我国于2009年颁布了《海岛保护法》,2011年广东也制定了《广东省海岛管理与保护规划》。但民盟广东省委经过调查发现,广东在海岛管理、保护、开发利用上存在十分突出的问题。

  民盟广东省委指出,目前,阳江、惠州等地一些优质海岛正在被侵略性地开发利用。近年旅游地产兴起后,开发商在一些海岛上兴建了大片度假公寓、别墅、酒店等。

  “不仅使公共自然资源被长期侵占,甚至会造成海岸的变异。而一旦大面积的高楼大厦建成,将对海岛的管理和保护形成难以根治的硬伤。”提案认为,若照此下去,十里银滩很快将无可挽回地消失。据统计,不适当的开发以及监督整治不力,已使广东500平方米以上的海岛数量比上世纪90年代减少了83个。

  尽快出台相关法规

  对于海岛开发中存在的问题,民盟广东省委建议广东尽快出台与《中华人民共和国海岛保护法》相配套的《广东省海岛管理与保护条例》。

  《条例》应明确海景、海滩是稀有公共资源,必须严加保护。同时,划定海滨建筑物与海岸线、沙滩之间的距离,比如3公里或者5公里,规定不得因相距太近而侵占公共资源,不得妨害公众游览海滨,不得在一定距离内遮挡观海的视线,不得将生活污水向海水排放,不得毁坏海滩、海岛等。

  委员建议

  假日高速不免费

  改给每人发百元

  高速节假日免费惠及人群少,还容易引发堵塞。省政协特聘委员匡耀求将在即将召开的省政协大会上提案建议,取消节假日高速免费,给每人发100元。省社科院研究员丁力担心,此举有可能会导致“鸡飞蛋打一场空”。

  昨日,九三学社广东省委常委、广东省政协特聘委员、中国科学院广州地球化学研究所研究员匡耀求介绍了他的提案。他表示,高速公路节假日免费政策实施一年多来,虽然让不少人得到了实惠,但也暴露出一些问题。“在很多免费高速造成了大塞车,而且,有些没有从中受惠的人会感觉不公平。”

  匡耀求建议,恢复收费通行,而将在此期间应收的通行费作为节假日交通补贴发给全国人民。“据统计,2012年国庆长假期间全国免收小客车通行费共计65.4亿元。估计四个法定节假日及连休日全国免收小客车通行费超过两百亿。按目前内地13.5亿人口计算,在此期间收到的通行费可以给每人发20元,全国共270亿元。”

  他建议,国家财政再拿出1100亿元,给每个国民发放100元节假日交通补贴。“别小看这100元,对很多低收入家庭来说,多了这100元,一次全家团圆的交通费就解决了。”

  经济学家、广东省社科院研究员丁力认为,将高速路节假日免费视为获利企业对社会的回馈,而非政府普惠全民的政策更为恰当。“如果取消免费改发钱,最后有可能鸡飞蛋打两头空。”

  委员建议

  “三公”省下钱 给贫困户发券

  降“三公”人所乐见,但节约的“三公”经费应该怎么用呢?民盟广东省委员会将提交集体提案,建议将节约的“三公”经费全部投入到民生社会领域,或者创新财政方式,将节约的“三公”经费以减税或发“民生消费券”的方式直接惠及人民群众。

  该提案的撰写者省政府参事王则楚表示,广东省2011年“三公”经费支出决算比上年减少0.36 亿元。广东连续五年压缩和控制了省级“三公”经费支出,2012年,省政府办公厅出台《关于厉行节约的若干规定》,要求省级各部门严控“三公”经费,并提出了明确指标。但节约的经费如果不能从行政计划经费中划出并直接惠及人民群众,这种“节约”就又会被淹没在新的各种行政支出之中,甚至会使“节约”的资金,转移到其他项目的“浪费”中去。

  目前,一些省市已经对用节约的“三公”经费惠民做出了有益尝试。广西将2013年节约的1.3亿元“三公”经费由自治区财政统筹安排用于扶贫和改善民生;无锡市则是从中拿出一部分来用于慰问全市城乡低保户,慰问金发放总额超过1600万元;广州市政府于2012年出台《关于厉行节约的若干规定》,明确规定节约的资金将全部集中用于民生投入。而广东省在这方面还缺乏实际行动。

  王则楚建议,省政府出台相关政策,明确各级政府将节约的“三公”经费重点投入教育、医疗卫生、就业、社会保障、文化、保障性安居工程等民生社会领域。

  王则楚说,财政部门还可以创新财政方式,省级财政节约的钱可以统筹安排用于扶贫和改善民生,如贫困山区的教育事业或扶贫事业等;市县以下各级财政节约的钱可转到财政的“民生支出”科目,向各级政府属地的“常住人口”或困难群众,一次性发放“民生消费券”。

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(责任编辑:UN645) 原标题:建道德委员会 防“雷人”提案

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