政协委员提议建道德委员会：雷人提案应道歉

　　每年两会期间都会出现一些“雷人”提案，省政协委员李国清将提交提案，建议在两会期间建立“道德委员会”，减少哗众取宠的“雷人”提案的出现频率。

　　“雷人”提案浪费资源

　　撰写该提案的九三学社佛山市委员会专职副主委、佛山市政协常委李景明说，近年来，各种“雷人”提案密集出现：有带歧视意味的，如“没有接受过九年义务教育的人不应该生孩子”；有掩盖社会问题的，如高谈“中国看病不算难”；有违背社会道德的，如建议赌博公开化，靠博彩来提升当地经济水平；有语出惊人博出位的，如恢复繁体字、将“人民币”改称为“中华元”等。更为离谱的是，不少人身为政协委员，却不是为人民代言，而是为自己的企业、自己所在的界别谋求利益，如有人建议“企业老总享受行政待遇刺激纳税”等。

　　李景明认为，政协是一个充分发挥民智的舞台，但“雷人提案”弱化了政协的议政作用，浪费了政府资源。

　　防哗众取宠谋取私利

　　提案认为，委员应该脚踏实地，提交有责任感、有价值的提案，发言要言之有物、切中时弊。因此有必要采取措施，避免个别委员哗众取宠、谋取私利。提案建议各级政协在两会期间设立道德委员会，由政协中的资深委员担任，为提高其权威性，应由一名副主席兼任主任，对委员的参政议政行为进行监督。道德委员会也要对外公布接受监督的电话。

　　不会打击委员积极性

　　建立道德委员会会否打击委员发言积极性？

　　李景明说，这两年，政协对委员撰写提案的数量有了要求，但对质量却没有要求。任何权力都需要监督，参政议政的权力也不例外，通过道德委员会的监督，应该能够让委员更加重视自律，更加慎重，从而提高委员参政议政的质量。

　　20年没了

　　83个海岛

　　乱开发致广东海岛遭破坏

　　广东是海洋大省，可海岛管理却长期无法可依，一些优质海岛被旅游地产侵蚀，公共资源被长期占用，不适当的开发以及监督整治不力，已使广东500平方米以上的海岛数量比上世纪90年代减少了83个。省民盟今年将在省两会期间提交提案，建议广东尽快出台相关规定，防范地方政府急功近利和不负责任的审批行为。

　　十里银滩或消失

　　广东是海洋大省，拥有海岛1429个，海岛陆域总面积1619.6平方千米，海岛岸线总长2433.6千米。虽然我国于2009年颁布了《海岛保护法》，2011年广东也制定了《广东省海岛管理与保护规划》。但民盟广东省委经过调查发现，广东在海岛管理、保护、开发利用上存在十分突出的问题。

　　民盟广东省委指出，目前，阳江、惠州等地一些优质海岛正在被侵略性地开发利用。近年旅游地产兴起后，开发商在一些海岛上兴建了大片度假公寓、别墅、酒店等。

　　“不仅使公共自然资源被长期侵占，甚至会造成海岸的变异。而一旦大面积的高楼大厦建成，将对海岛的管理和保护形成难以根治的硬伤。”提案认为，若照此下去，十里银滩很快将无可挽回地消失。据统计，不适当的开发以及监督整治不力，已使广东500平方米以上的海岛数量比上世纪90年代减少了83个。

　　尽快出台相关法规

　　对于海岛开发中存在的问题，民盟广东省委建议广东尽快出台与《中华人民共和国海岛保护法》相配套的《广东省海岛管理与保护条例》。

　　《条例》应明确海景、海滩是稀有公共资源，必须严加保护。同时，划定海滨建筑物与海岸线、沙滩之间的距离，比如3公里或者5公里，规定不得因相距太近而侵占公共资源，不得妨害公众游览海滨，不得在一定距离内遮挡观海的视线，不得将生活污水向海水排放，不得毁坏海滩、海岛等。

　　委员建议

　　假日高速不免费

　　改给每人发百元

　　高速节假日免费惠及人群少，还容易引发堵塞。省政协特聘委员匡耀求将在即将召开的省政协大会上提案建议，取消节假日高速免费，给每人发100元。省社科院研究员丁力担心，此举有可能会导致“鸡飞蛋打一场空”。

　　昨日，九三学社广东省委常委、广东省政协特聘委员、中国科学院广州地球化学研究所研究员匡耀求介绍了他的提案。他表示，高速公路节假日免费政策实施一年多来，虽然让不少人得到了实惠，但也暴露出一些问题。“在很多免费高速造成了大塞车，而且，有些没有从中受惠的人会感觉不公平。”

　　匡耀求建议，恢复收费通行，而将在此期间应收的通行费作为节假日交通补贴发给全国人民。“据统计，2012年国庆长假期间全国免收小客车通行费共计65.4亿元。估计四个法定节假日及连休日全国免收小客车通行费超过两百亿。按目前内地13.5亿人口计算，在此期间收到的通行费可以给每人发20元，全国共270亿元。”

　　他建议，国家财政再拿出1100亿元，给每个国民发放100元节假日交通补贴。“别小看这100元，对很多低收入家庭来说，多了这100元，一次全家团圆的交通费就解决了。”

　　经济学家、广东省社科院研究员丁力认为，将高速路节假日免费视为获利企业对社会的回馈，而非政府普惠全民的政策更为恰当。“如果取消免费改发钱，最后有可能鸡飞蛋打两头空。”

　　委员建议

　　“三公”省下钱 给贫困户发券

　　降“三公”人所乐见，但节约的“三公”经费应该怎么用呢？民盟广东省委员会将提交集体提案，建议将节约的“三公”经费全部投入到民生社会领域，或者创新财政方式，将节约的“三公”经费以减税或发“民生消费券”的方式直接惠及人民群众。

　　该提案的撰写者省政府参事王则楚表示，广东省2011年“三公”经费支出决算比上年减少0.36 亿元。广东连续五年压缩和控制了省级“三公”经费支出，2012年，省政府办公厅出台《关于厉行节约的若干规定》，要求省级各部门严控“三公”经费，并提出了明确指标。但节约的经费如果不能从行政计划经费中划出并直接惠及人民群众，这种“节约”就又会被淹没在新的各种行政支出之中，甚至会使“节约”的资金，转移到其他项目的“浪费”中去。

　　目前，一些省市已经对用节约的“三公”经费惠民做出了有益尝试。广西将2013年节约的1.3亿元“三公”经费由自治区财政统筹安排用于扶贫和改善民生；无锡市则是从中拿出一部分来用于慰问全市城乡低保户，慰问金发放总额超过1600万元；广州市政府于2012年出台《关于厉行节约的若干规定》，明确规定节约的资金将全部集中用于民生投入。而广东省在这方面还缺乏实际行动。

　　王则楚建议，省政府出台相关政策，明确各级政府将节约的“三公”经费重点投入教育、医疗卫生、就业、社会保障、文化、保障性安居工程等民生社会领域。

　　王则楚说，财政部门还可以创新财政方式，省级财政节约的钱可以统筹安排用于扶贫和改善民生，如贫困山区的教育事业或扶贫事业等;市县以下各级财政节约的钱可转到财政的“民生支出”科目，向各级政府属地的“常住人口”或困难群众，一次性发放“民生消费券”。