信息时报讯 (记者 蒋隽 见习记者 韦英哲) 旅游地产兴起,广东的海岛被开发商抢占,若照此下去,十里银滩很快将无可挽回地消失。由于不适当的开发以及监督整治不力,已使广东500平方米以上的海岛数量比上世纪90年代减少了83个。昨天记者从民盟广东省委即将提交广东省十一届二次会议的提案获悉。
现状:不恰当开发致海岸变异
广东是海洋大省,拥有海岛1429个,海岛陆域总面积1619.6平方千米,海岛岸线总长2433.6千米。虽然我国于2009年颁布了《海岛保护法》,2011年广东也制定了《广东省海岛管理与保护规划》。但民盟广东省委经过调查发现,广东在海岛管理、保护、开发利用上存在十分突出的问题。
民盟广东省委指出,目前,阳江、惠州等地一些优质海岛正在被侵略性地开发利用。近年旅游地产兴起后,开发商在一些海岛上兴建了大片度假公寓、别墅、酒店等。
“不仅使公共自然资源被长期侵占,甚至会造成海岸的变异。而一旦大面积的高楼大厦建成,将对海岛的管理和保护形成难以根治的硬伤,”提案认为,若照此下去,十里银滩很快将无可挽回地消失。据统计,不适当的开发以及监督整治不力,已使广东500平方米以上的海岛数量比上世纪90年代减少了83个。
建议:尽快出台条例严加保护
对于海岛开发中存在的问题,民盟广东省委建议广东尽快出台与《中华人民共和国海岛保护法》相配套的《广东省海岛管理与保护条例》(以下简称《条例》)。明确海景、海滩是稀有公共资源,必须严加保护。同时,划定海滨建筑物与海岸线、沙滩之间的距离,比如3公里或者5公里,规定不得因相距太近而侵占公共资源,不得妨害公众游览海滨,不得在一定距离内遮挡观海的视线,不得将生活污水向海水排放,不得毁坏海滩、海岛等。
民盟广东省委还建议《条例》中建立海岛使用权制度,明确海岛使用权的取得方式、权利内容、确权程序、流转、法律责任等。
此外,为防范地方政府急功近利和不负责任的审批行为,民盟广东省委认为,《条例》应当明确由省级人民政府统一制定关于海岛开发利用的审批条件。
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