青岛“11·22”爆燃事故调查报告提交国务院

　　国家安全监管总局新闻发言人黄毅昨天介绍，青岛中石化“11·22”特大事故认定为责任事故，事故共造成62人遇难，136人受伤，直接经济损失7.5亿元。黄毅指出，事故调查报告现已提交，等国务院正式批复后会向社会发布，并全文公布调查报告。

　　事故原因已经查明

　　黄毅昨天介绍，历时一个半月的调查工作已经结束，近期将予以结案并公布事故调查处理的结果,“已经提交了事故调查报告，等国务院正式批复后，我们会第一时间向社会发布并全文公布事故调查报告。”

　　这起事故被认定为责任事故，事故主要原因是输油管路与排水暗渠交汇处管道腐蚀变薄破裂，原油泄漏，流入暗渠，所挥发的油气与空气混合形成易燃易爆气体，在相对封闭的空间内集聚。现场处置人员使用不防爆的液压破碎锤，在暗渠盖板上进行钻孔粉碎，产生撞击火花，引爆了的油气。由于原油泄漏之后到爆炸8个多小时期间，泄漏的原油已经形成的混合气体受排水倒灌的影响，在排水暗渠当中急剧蔓延、扩散，从而导致在大范围内连续发生爆炸。

　　暴露四个方面问题

　　黄毅指出，事故暴露的突出问题有四个方面：

　　一是对隐患排查治理不认真，尤其是对重大隐患没有进行彻底排查和整改。企业有责任，监管部门也有责任。

　　二是应急处置不力。原油泄漏到爆炸8个多小时，其间从企业到政府的有关部门对事故风险研判失误，没有及时采取封路警戒的措施，也没有及时通知疏散周边的群众。

　　三是违规违章作业。现场处置人员冒险作业，而且采用非防爆的工具进行施工，从而导致油气爆炸。

　　四是规划设计不合理，事故发生地段规划建设非常混乱，存在重大隐患。设计部门、市政部门对此负有不可推卸的责任。

　　专项检查结果触目惊心

　　黄毅表示，国务院安委会部署在全国开展了沿海沿江石化企业、石油库以及输油码头安全生产的专项检查，检查发现了类似“11·22”特大事故中所暴露出的问题，有些确实触目惊心，“随着这些年油气的开发建设，目前已经形成655条油气长输管线，总里程达到10.2万公里，一些已运行了20多年，有的甚至达到40多年，所以有些管道已经锈蚀、变薄”，黄毅提到，有些输油管线与城市的管网交叉重叠，存在很多隐患，针对这些问题已下达整改通知单，进行督促检查。

　　安全监管总局监管三司司长王浩水介绍，这次一共检查了将近3000家石化企业和石油库，查出的隐患有近2万项，这些隐患都在整改中。

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　　正制定重特大事故一票否决制

　　在昨天的发布会上，黄毅指出，重特大事故目前仍时有发生，去年发生4起特别重大的事故，安全生产形势依然严峻，去年全国较大以上的事故起数和死亡人数分别下降17.3%和18.1%，重特大事故同比减少10起，下降16.9%，主要相对指标都继续实现大幅度下降。近期将召开全国安全生产工作会议，对今年的重点工作进行总体部署。

　　黄毅表示，今后要强化地方各级党委对安全生产工作的领导和监管，进一步明确政府行业管理部门在安全生产上的监管职责，研究制定安全生产的考核办法，加大安全生产在各种考核当中的权重，制定实施重特大事故一票否决的制度，现在正在研究、论证，与相关部门提出具体的实施办法。

　　综合新华社京华时报记者商西相关报道