南都讯 记者孙莹 实习生谭尤嘉 广州今年可能公布公务员收入!广州市人大拟立法监督政府“钱袋子”,修订草案昨日第二次征求公众意见。
“部门决算公布经济分类信息”
实施11年的《广州市人民代表大会审查批准监督预算办法》在进行全面修订后,修订稿于去年10月首次向社会公开征求意见,并于当月人大常委会审议。昨日,进一步修改后的草案再次向社会公开征求意见。此次修改稿中最引人注目的一项,是提出:“部门决算草案应当按照经济分类编报支出”。目前政府“晒账”,普遍采用的是“功能分类”的方式,未公开“经济分类”信息。
所谓功能分类,即按照不同的社会功能进行分类,例如行政支出、教育、文化、卫生、环保、交通等。
而“经济分类”,是按照支出的标的和方式来进行分类,例如反映人员经费的有基本工资、津贴补贴、奖金、退休费、医疗费等;反映商品和服务购买的有办公费、水电费、差旅费、培训费、福利费、公务用车运行维护等。
“例如,教育部门,按功能分类主要就是教育,人们只知道这笔钱用在教育上,但具体怎么用的却不得而知。如果再从经济分类来看,人们就可以知道这笔钱中有多少用于教师、员工的工资奖金,多少用在教学业务上,多少用于教学设备、场地,多少用于教学楼或有关建筑上,”上海财经大学公共经济与管理学院院长、全国政协委员蒋洪这样解释。
蒋洪多年以来一直呼吁政府“晒账”要公布“经济分类”信息。他认为获得这类信息是人大和政协审议预算的必要条件,也是世界各国预算的必备内容;而且,经济分类信息能够在一定程度上显示社会公众比较关注的三公消费的信息,例如接待费、车辆购置、差旅、出国等等;目前,财政部对这一分类做了统一规定,各单位财务的日常记录主要是这类信息,公开的技术条件是成熟的。
还得看下月市“两会”能否通过
据悉,修订稿第二次公开征求意见结束后,市人大常委会预算工委将根据反馈的意见建议继续修改完善,经市委审定后提交下月召开的市“两会”审批。如果在广州市“两会”上能通过该草案,并保留“部门决算草案应当按照经济分类编报支出”这个条款,那意味着广州市各政府部门,将必须在部门决算中,公布公务员的基本工资、补贴、退休费等情况。
“如果各部门要公布经济分类信息,那么公众就可以看到公务员收入了?”昨日,南都记者就此问题向市人大财经工委主任欧阳知求证,他证实了这种推测。“如果草案能通过,该条款能保留,那么所有这些信息,都会公开”,他说。
[小贴士]
市民如对修订稿有意见,可于1月20日前以信函、传真或电子邮件等方式将意见建议反馈给广州市人大常委会预算工委。
地址:广州市东风中路296号市人大预算工委,邮编:510030
电子邮箱:gzrdysgw @ rd.gz.cn
联系人及电话:毛慧琳,83232431
传真:020-83232917
功能分类与经济分类的区别
例如,教育部门,按功能分类主要就是教育,人们只知道这笔钱用在教育上,但具体怎么用的却不得而知。如果再从经济分类来看,人们就可以知道这笔钱中有多少用于教师、员工的工资奖金,多少用在教学业务上,多少用于教学设备、场地,多少用于教学楼或有关建筑上。
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