韩公务员退休金比一般国民高2.6倍引争议

　　人民网首尔1月13日电（黄海燕）韩国的公务员退休金制度与企业职工的退休金制度不同，是根据《公务员年金法》的详细规定来领取的。公务员的正常退休金比一般国民高出2.6倍，这一事实引起了韩国国内不少争议。有人提议采用双轨制度来规定公务员退休金与一般国民退休金。韩国政府或对公务员退休金制度进行全面改革。

　　韩国公共年金制度（相当于中国的退休金制度）按对象分为国民年金和公务员年金、私立学校教职工年金、军人年金等特殊职业领域年金。其中公务员年金制度是指公务员在退休或者死亡、因公务负伤、患病、残疾时，通过适当的补贴来保障公务员及其遗属安定生活和提高福利为目的的制度。公务员年金提供养老所得保障补贴（退休年金、遗属年金、一次性付清退休金）和职业伤害补偿补贴（疗养与残疾补贴）、劳动补偿类的补贴（退休津贴）等多种补贴。

　　据韩联社报道，截止到2013年6月末，韩国公务员数达100万6千474名，平均年龄为43.2岁，40岁以上的占64.1%，比五年前增加了8.8%。女性公务员占41.1%。韩国公务员的学历水平中，大学生有48.4%，研究生以上的有21.9%，专科大学生及高中生有13.8%，初中生以下的有2.1%。

　　韩国《公务员年金法》中详细规定，韩国公务员退休金根据该公务员的在职年限分为两种。

　　公务员在职超过20年，既可以分月领取公务员年金，也可以以一次性付清的方式领取退休金。公务员年金的计算方法是，“平均月薪”乘以“根据在职年限的不同而适用的平均月薪比率”再乘以“在职年限”所得积的1.9%。一次性结清的退休金结算方式为，该公务员的“基本的月薪”乘以“总在职年限”所得积的97.5%，加上“基本所得月薪”乘以“总在职年限”再乘以“超过5年的在职年限”所得积的0.65%。

　　依据韩国《公务员年金法》及《统计法》的规定，统计厅将根据上两年的全国消费者物价变动率，于每年1月初对公务员年金进行调整。由此，2014年韩国公务员年金上升了1.3%。

　　韩国的《公务员年金法》第45条规定，韩国一般公务员的退休年龄为65岁。但也有一些特例，比如，第一条，在法律、国会规定、大法院规定、宪法裁判所规定、中央选举管理委员会规定及总统令中将退休年龄或工作上限年龄规定在未满60岁的情况。第二条，公务员任用关系法令等规定的退休年龄。第三条，因超出编制人数而被迫退休的情况。这类公务员们在退休5年后可领取退休年金。另外，在总统令指定的残疾状态的情况下，也可领取退休年金。

　　而公务员在职不足20年便离职，则无权选择公务员年金，只可以一次性领取退休补贴。其中，在职一个月以上但未满5年，该公务员的退休金为其“基本的月薪”乘以“在职年限”所得数额的78%。在职超过5年以上，公务员的退休金计算方法则与在职超过20年以上的公务员的一次性结清的退休金计算方法一致。未达到法定可领取退休年金的年数称为“未达年数”。“未达年数”在1年至5年以内时，可获得退休年金95%到75%。

　　目前，韩国公务员正常平均每月可领取219万韩元（约合人民币1万2600元）的退休金，而一般国民则只能领取84万韩元（约合人民币4800元）。也就是说，韩国公务员退休金比一般国民高出2.6倍。对此，韩国国内有人提议对公务员年金与国民年金实行双轨制。但也有人表示公务员所缴纳的国民年金由本人和政府各负担月薪的7%，而一般企业职员所缴纳的国民年金则由本人和公司各负担月薪的4.5%便可，所以公务员退休金稍高是理所应当的。

　　韩国《中央日报》一篇名为“"定时炸弹"公务员年金”的评论文章强调了韩国公务员年金制度改革的必要性与紧迫性。文章指出，李明博政府用于弥补公务员年金赤字的金额达7万7000亿韩元（约合人民币438亿9000万元），预计朴槿惠政府将达15万亿韩元（约合人民币855亿元），若不及时进行改革，政府弥补赤字的金额将会越来越大，各种社会问题也将不断出现。

　　韩国《首尔新闻》13日报道称，韩国政府决定对公务员年金进行全面改革。公务员年金制度的改革方向及推进日程将在下个月的总统业务报告中被披露。 (来源：人民网-国际频道)