每日经济新闻记者 周洲 发自北京
印度尼西亚政府禁止原矿出口政策又生变数。
2009年，印尼颁布《矿物和煤炭法》，将于2014年1月12日起将全面禁止未经加工的65种原矿出口。其中，中国依赖较大的铝土矿和镍矿也在其中。但据《人民日报》消息，在离12日零时最后期限还有1小时的时候，印尼总统苏西洛宣布放宽条例，66家矿业公司不受禁令影响可以继续出口精矿到2017年。但镍矿和铝土矿仍然被禁止出口。
据《每日经济新闻》记者了解，印尼“禁矿出口令”开始实施造成了我国部分抢运矿石的货船被扣留，同时，还刺激了国内镍价上涨，吉恩镍业和华泽钴镍昨日涨停，镍价涨至接近14100元／吨。
业内人士认为，“禁矿出口令”会给中国市场带来一定影响，但对印尼国内经济和就业影响却更大，估计不出半年就得变通。
中国被扣货船陆续离港
中国镍矿进口几乎完全来源于印尼和菲律宾两国，其中印尼占比超过了50%，菲律宾约占49%。中国从印尼进口的铝土矿也占到总进口数量的60%以上。
我国部分装运原矿的货船，在“禁矿出口令”实施前被印尼方面扣留。
上海而立船舶管理有限公司6.2万载重吨的散货船AERIKO，从2013年12月21日到达印度尼西亚的苏拉威西岛开始装运镍矿。“船即将于这两天装完货。”2014年1月9日时，该公司负责人陈杜松对《每日经济新闻》记者说。看到其他已经装完货的中国船只不能离港，他有些担心。
实际上，印尼矿主在最后期限到来之前通知了中国船东。中国企业在2013年12月时开始抢运矿石，计划于12月底或者2014年1月12日之前离港。但20余艘中国货船扎堆离港之时，被印尼当局拒绝签发离港证。
据中国驻印尼经商参处发布的消息，印尼当局拒绝签发离港证主要由于部分印尼矿主存在采矿手续不全、出口配额过期、森林租借准证缺失、港口证照不全等原因。
1月9日，中国驻印尼大使馆与印尼外交部、贸易部、交通部、能矿部、东南苏拉威西省等部门进行紧急交涉，敦促印尼方依法公正处理问题，协助中方企业尽快离港，确保中方企业人员和财产安全。集中在印尼东南苏拉威西省的北科拉卡和北科纳威等港口的十余艘货船于9日陆续离港。
航运界分析师王海对《每日经济新闻》记者说，中国散货船主只根据合同负责拉货，有时无法得知这一船货后面有多少个贸易合同，矿主是否合法。也因此，在管理较不规范的东南亚市场，散货船承担的风险较大。
截至记者发稿时，王海说，其他被扣留的中国货船已基本安全离港。
“禁矿令”对国内市场冲击小
据最新消息，在离12日零时最后期限还有一小时的时候，印尼总统苏西洛宣布放宽条例，66家矿业公司不受禁令影响可以继续出口精矿到2017年。但镍矿和铝土矿仍然被禁止出口。
印尼“禁矿令”从出台起，就在其国内引来各种争议。
2009年，印尼《煤炭与矿物法》规定，2014年1月12日后禁止在印尼采矿的企业出口原矿，即必须就地加工冶炼。2012年5月6日，为分步实施该法令，印尼能矿部宣布对镍矿在内的14个品种实施限矿令，施行出口配额制度，并征收20%的出口关税。
印尼工商总会和企业家协会公开表示反对，印尼镍业协会还将印尼能矿部告上法庭，称半年来让印尼镍业损失了7.3亿美元。
卓创资讯镍矿分析师许海滨以及铝分析师张猛均对 《每日经济新闻》记者表示，“禁矿出口令”其实影响最大的是印尼本身。
许海滨说，由于中国99%的镍矿都需要进口，因此印尼禁矿令对国内镍价影响较大，2014年第一季度将维持上涨局面，涨至15000元／吨。但他认为国内库存高，港口库存约2700万吨，企业库存约1500万吨，足够维持5个月。
对于铝土矿，张猛认为短期内不会对中国国内市场造成影响。由于2013年印尼禁矿令的消息就开始升温，进口企业已经储备了足够的铝土矿库存。
山东魏桥铝电有限公司获得了3～5年的缓冲期，获得印尼方面给予的1000多万吨出口配额。南山铝业在2013年初就着手准备在印尼建立氧化铝厂，将厂子搬了过去。信发集团早就在海外收购矿山资产。
此外，禁矿令短期内对铝价的冲击不会体现出来。“因为禁矿令没说实施多长时间。这个政策对印尼国内影响很大，估计很难持久。”张猛说。
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