江苏省明年起空气质量提前预报 预警线提高

　　今年江苏省第一号文件与什么内容有关？不是城市建设，也不是经济增长，而是让每个市民都能切身感受到的大气污染。今年1月6日，江苏省政府印发了今年的一号文件，《江苏省大气污染防治行动计划实施方案》，明确了下一阶段江苏省大气污染防治工作的目标、任务、措施和责任部门。昨天，江苏省政府召开新闻发布会，来自省环保厅、住建局、气象局、能源局等多个部门的负责人现场对实施方案进行了解读。现代快报记者在会上了解到，从明年开始，江苏将像播天气预报一样，每天播报第二天的空气质量。而随着江苏省统一大气污染预警线，南京今后或将很难见到橙、红色预警。现代快报记者 吴怡

　　今年江苏省政府1号文件关注“治霾”

　　到2017年，PM2.5浓度将下降20%

　　重污染天车辆是否限行，全省不定统一标准

　　南京预警“门槛”拔高了，红色预警难再现

　　昨天，江苏12个城市空气良好

　　快报讯（记者 吴怡）在经历了前两天缠绵不散的轻度污染以后，昨天南京的空气质量再次达到良好。但从实时情况来看，其实是在良好与污染间游走。

　　江苏昨天也以良好的空气为主。截至昨天下午3点，除了徐州空气质量指数为145，轻度污染以外，其余12个城市都是良好。

　　根据预测，今天南京空气污染扩散气象条件为三级，一般，对污染物的清除无明显影响。

　　2013年，南京霾日数242天

　　快报讯（记者 刘伟伟）2013年，南京霾日242天，创历史纪录。昨天，南京市气象台称，2013年降水少、气温高，而且霾日多。

　　2013年，南京年平均气温为16.1-17.4℃，比常年偏高0.1-0.4℃。以南京国家气候站为代表，南京全年雾日数17天，霾日数242天，而2012年的霾日数是226天。南京市气象台专家分析，霾日多，除了空气污染原因外，与偏干的天气偏高的气温也有关。

　　预报

　　明年起，空气好坏能提前知道

　　方案明确，2014年底前，要建成重污染天气空气质量预报预警平台，2015年底前形成污染天气预测预报能力。江苏省气象局副局长濮梅娟介绍，目前的大气污染气象条件预报系统，除了播报基本气象外，只会预报空气扩散条件，分析污染背景，至于未来几天空气质量是良好还是污染，预见有局限。“需要污染源排放的数据支撑，才能够完成空气质量预报。”

　　国家清洁空气研究计划总体专家组成员张祥志表示，等到2014年底重污染天气空气质量预报预警平台建成以后，预报条件有所改善，将会努力实现未来24小时空气质量的预报，2015年开始争取像天气预报一样，每天发布第二天的空气质量。

　　预警

　　预警线提高，今后难见红色预警

　　去年，江苏省率先制定了大气污染预警应急预案，并且在去年冬天的严重雾霾天气时发挥了一定的作用。目前，按照环保部的新要求，江苏省环保厅正在修订大气重污染应急预案，完善应对措施。根据国家环保部的要求，江苏的大气污染预警将会调整为蓝、黄、橙、红四个等级，并且全省预警线将被统一，南京的大气污染预警线也会被“拔高”，今后橙色、红色大气污染预警将难以见到。

　　三级预警：重度污染，AQI201～300

　　二级预警：严重污染，AQI301～500

　　一级预警：极重污染，AQI>500

　　红色预警：PM10或PM2.5分指数>300

　　橙色预警：PM10或PM2.5分指数>200

　　黄色预警：PM10或PM2.5分指数>150

　　现行江苏标准

　　现行南京标准

　　蓝色预警：AQI200-300

　　黄色预警：AQI300-400

　　未来江苏标准

　　橙色预警：AQI400-500

　　红色预警：AQI>500

　　为何最高预警线调到了500以上？

　　这样的调整让人心生质疑：AQI（空气质量指数）500以上才是红色预警，那岂不是基本不可能发高级别预警了？因为以去年12月南京的空气质量为例，空气污染最严重的那天是12月6日，AQI为337，当时发布的是红色预警。整个12月，南京AQI平均在一两百内,而全国AQI达到500以上的城市也少见。

　　江苏省环保厅表示，国家标准一直就是将AQI大于500作为最高的分界线，而此前各地制定的大气污染应急预案各有不同，十分混乱。而南京的应急预案制定要比省和国家的标准来得更早，因此划分标准线也和国家不一样。为了让市民看起来更加准确，不会混淆，需要对预警线有个统一。

　　据了解，目前南京市的大气污染应急预案也在调整中，预计在今年一季度出来，而全省的应急预案应该会在这之前发布。

　　去年12月，南京遭遇了严重的污染天气，南京教育部门也制定了相应措施，要求中小学停课。与此同时，不少市民质疑为何污染天气车辆不限行。

　　在江苏省即将修订的大气重污染应急预案中，是否会涉及污染天车辆限行的规定呢？对此，江苏省环保厅总工程师刘建琳表示，由于江苏各市的实际情况各不相同，省厅不能划分统一标准，因为限行的前提是要保证市民出行顺畅，如果公共交通发展不好，盲目限行只会对生活带来不便，引起抱怨。“但是像南京这样车辆繁多，经常会产生拥堵的城市，污染天车辆限行不为过。”

　　重度污染天

　　到底会不会限行？

　　南京车辆多，限行“不为过”

　　目前，世界卫生组织、国家卫生部都曾就空气污染和人体健康的关系进行过发布，可见大气污染与人类健康息息相关。2010年以来，省政府成立了大气污染防治联席会议，主要由环保和气象部门参与。接下来将把省卫生厅“拉进去”参加联席会议，一起探讨空气污染对人体是否有危害，有多大危害等问题。《实施方案》称，江苏省将探索开展大气污染与人群健康关系的研究，逐步建设大气污染与健康监测网络。同时，到2015年底前，还将初步建立全省大气污染源排放清单数据库，弄清楚灰霾、臭氧的来源解析和迁移规律。

　　空气污染

　　对健康有无危害？

　　江苏将建大气污染与健康监测网络，对此展开讨论

　　今年省政府1号文件关注空气质量

　　《江苏省大气污染防治行动计划实施方案》是今年江苏省政府印发的第1号文件。2013年省政府的一号文件是《关于扎实推进城镇化促进城乡发展一体化的意见》，2012年是《关于进一步稳定外贸增长 促进外经贸转型升级的意见》，2011年则是《关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的意见》，都是与城市发展、经济建设有关。“把大气污染防治方案作为省政府今年的1号文件，充分体现了我省着力抓好大气污染防治工作的决心。同时也说明了环境问题的重要性。”江苏省环保厅总工程师刘建琳表示。

　　目标

　　PM2.5浓度要下降20%左右

　　去年9月，国务院发布了《大气污染防治行动计划》，提出了2013到2017年大气污染防治10个方面的措施。

　　随后，江苏结合实际情况出台了《实施方案》，主要内容包括：产业结构调整、工业污染治理、能源结构优化、发展绿色交通和治理城乡污染等5个方面的防治任务，以及强化科技支撑、加强监控预警、完善政策体系、推进联防联控、倡导公众参与等5个方面的保障措施。

　　“总目标是到2017年，全省空气质量明显好转，重污染天气大幅度减少，细颗粒物（PM2.5）浓度比起2012年下降20%左右。”江苏省环保厅总工程师刘建琳表示。据了解，2012年，江苏仅有12个PM2.5的监测站点，数据并不全面，因此这个目标，实际是在2013年全省PM2.5浓度的基础上展开的。2013年，根据全省13市72个国控监测点的数据统计，江苏省PM2.5的全年平均浓度为每立方米73微克，也就是说，到2017年，这个数据要减少到每立方米58微克左右。

　　《实施方案》要求，到2017年，煤炭占能源消费总量的比重要降到65%以下，力争实现全省煤炭消费总量的负增长。

　　改善环境质量，关键在于污染源头的控制。《实施方案》规定，到2017年，重点行业的主要污染物排放强度要比2012年下降30%以上。2015年年底前，淘汰30万千瓦以下非供热燃煤火电机组，江苏省环保厅总工程师刘建琳表示，只有从源头上控制污染物排放，才能逐步减轻大气环境的负荷，使空气质量逐步好转。

　　主要污染物排放强度下降30%

　　2017年

　　进一步加强城市扬尘的综合整治，建立扬尘控制责任制度，建设工程施工现场应该全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路应该进行地面硬化。渣土运输车辆应该采取密闭措施，安装卫星定位系统，严格执行冲洗、限速等规定，严禁带泥上路。

　　到2017年，沿江8个省辖市城市建成区主要车行道机扫率达到90%以上，其他城市建成区主要车行道机扫率达到80%以上。各省辖市建成区降尘强度比2012年下降15%以上。

　　降尘强度比2012年下降15%

　　2017年

　　餐饮业的油烟排放也是造成空气污染的一个因素。《实施方案》对此也有明确的目标规定。

　　到2014年年底前，非商用建筑内禁止建设排放油烟的餐饮经营项目，餐饮经营单位必须安装油烟净化设施；营业面积在500平方米以上或者就餐座位数在250座以上的餐饮企业，应当安装油烟在线监控设施。重点整治学校、繁华街道、居民住宅集中区和旅游风景区等环境敏感区的餐饮企业。

　　餐饮单位须装油烟净化设施

　　2014年